| 关于实施贵州省黔西县矿产资源总体规划的公告 |
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| 2006-08-02 10:15 文章来源:黔西县人民政府 |
| 文章类型:转载 内容分类:新闻 |
关于实施贵州省黔西县矿产资源总体规划的
公 告
我县根据《矿产资源法》及《贵州省地县矿产资源规划编制技术要求》等有关规定编制的《贵州省黔西县矿产资源总体规划(2004——2015)》,已经省国土资源厅《关于黔西县矿产资源总体规划的批复》(黔国土资规划函〔2005〕189号)文件审查同意,现予公告实施。
特此公告
附贵州省黔西县矿产资源总体规划如下
二○○六年七月二十五日
贵州省黔西县矿产资源总体规划
(2004—2015)
第一章 总 则
第一节 规划编制的目的和依据
一.规划编制的目的
《黔西县矿产资源总体规划》是贵州省矿产资源规划体系的重要组成部分,是黔西县人民政府及其国土资源主管部门依法对矿产资源勘查、开发利用和矿山生态环境保护进行宏观调控、监督管理的重要依据。
黔西县矿产资源较为丰富,特别是煤炭资源在贵州省名列前茅。黔西县是贵州发展煤电、实施“西电东送”的最优选区之一。黔西县的经济发展在很大程度上要依靠矿产资源的有效开发和合理利用。
为了贯彻执行“控制人口增长、保护自然资源、保护良好的生态环境”的基本国策,规范和加强黔西县矿产资源管理,实现黔西矿产资源的科学开发、合理利用和有效保护,变矿产资源优势为经济优势,促进黔西县经济和社会可持续发展,特编制本规划。
二.规划编制的依据
1.《中华人民共和国矿产资源法》及矿产资源实施细则;
2.2003年国土资源部《矿产资源规划工作手册》及其补充条例;
3.黔国土资发[2002] 102号文《贵州省地、县矿产资源规划编制技术要求》及黔国土资发[2004] 86号文《关于补充县级矿产资源规划编制技术要求的通知》;
4.《贵州省矿产资源规划》、《贵州省毕节市矿产资源规划》;
5.《黔西县国民经济和社会发展“十五”计划暨2015年远景目标》;
6.1:20万《毕节幅区域矿产调查报告》和《息烽幅区域矿产调查报告》、《贵州省黔西县煤炭开发规划》、《贵州省黔西县煤矿资源总体地质报告》、《贵州省黔西矿区总体规划》及其它有关矿产资源的资料;
7.其它相关法律法规。
第二节 规划编制的指导思想与遵循的原则
一.规划编制的指导思想
1.规划编制以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想及中央一系列重大战略决策为指导,贯彻党的十六大精神,坚定不移地执行人口、资源、环境的基本国策和“在保护中开发,在开发中保护”的总方针。
2.坚持可持续发展战略、改革开发战略、科技兴矿战略、西部开发战略,坚持矿产资源开发服务于西部大开发和促进地方社会经济发展。
3.按照“因地制宜、突出重点、全面规划、分步实施”的方针,从区情、县情、矿情出发,实事求是,加大黔西县优势矿产资源的开发与保护力度,努力实现经济效益、资源效益、环境效益和社会效益的统一;
4.以市场为导向,经济效益为中心,发挥市场配置资源的基础性作用,将资源优势有效地转化为经济优势,尽快脱贫致富奔小康;
5.坚决维护国家对矿产资源的所有权,正确处理好当前利益与长远利益、局部利益与整体利益、开发与保护的关系;
6.在服从全省总量控制、结构调整、总体布局的前提下,发挥黔西县区域优势,因地制宜,合理部署,加强勘查,有效保护与合理开发利用矿产资源,促进矿业的健康发展,保障经济与社会发展对矿产资源的需求。
二.规划编制遵循的基本原则
1.下级矿产资源规划必须服从上级矿产资源规划,并以上级规划为依据的原则。本规划服从并以贵州省和毕节地区矿产资源规划为依据,认真予以贯彻落实,同时做好与同级相关规划的衔接;
2.紧密结合黔西县经济社会发展的需要和本地区矿产资源产出分布特点与勘查开发实际的原则;
3.实事求是,突出重点、兼顾一般的原则。从实际出发,全面规划,突出重点,兼顾一般,有所为,有所不为;
4.具有地方特色与科学性、可操作性的原则。针对黔西县的特点,编制出既符合上级矿产资源规划,又具有地方特色的规划,并努力提高规划的科学性、宏观调控性及可操作性;
5.规划与法律、法规相一致的原则。规划必须符合相关法律法规,执行国家的有关标准和规范。
第三节 规划的适用范围、适用期限和基准年
本《规划》适用于黔西县所辖行政区域范围内所有矿产资源的勘查、开发与保护。
本《规划适用期限为2004—2015年,其中至2010年为近期目标期,2010-2015年为中远目标期。
规划基准年为2003年,所采用资料年份一般截止到2003年底,也使用了2004及2005年的最新资料。
第二章 社会经济发展状况及其对矿产资源的需求
第一节 经济和社会发展状况
一.自然地理特征
1.位置及交通
黔西县位于贵州省西北部,乌江水系鸭池河北岸,隶属毕节地区。东以六广河为界与修文县相邻,南以鸭池河、六冲河为界与清镇市、织金县相邻,西接大方县,北接金沙县。全县东西长约58km,南北宽约45km,面积2554.1km2。
县境内交通以公路运输以主,321国道在境内长约65km。贵(阳)毕(节)高等级公路在境内由东向西穿过,长约75km。县城经贵毕高等级公路至贵阳117km,毕节115km,至金沙76km。鸭池河局部可以通航。近年来,围绕电厂供煤矿井及旅游风景区的县乡,公路网已初具规模,交通较为方便。
2.地形地貌
黔西县处于黔中山原西部,地势北西高、南东低,县境由海拔1600-1800m、1200—1500m、910—1050m三级剥夷面组成,以1200—1500m剥夷面分布最广,以中低山丘陵地貌类型为主。境内碳酸盐岩类岩石广布,岩溶发育。岩溶地貌主要有溶丘、峰丛、洼地、溶斗、伏流等。最高峰在北西部红林乡的小双山,海拔+1902m。最低点在东部乌渡河注入六广河处,海拔+760m。县城标高+1219.8m。
3.水系
县境内河流均属乌江水系,除乌江干流凹水河、六冲河、鸭池河、六广河自西绕南转东沿县境流过外,其它较大的河流有皮家河、乌渡河、渭河等十余条均为境内河,小溪遍布,但受季节影响较大,枯水期部分小溪断流。在岩溶剥夷面保存较完整的沙窝、雨朵、林泉等乡、镇,有大小岩溶湖百余个,最大的面积在100亩左右。全县水资源丰富,总量达11.7亿m3,已修水利工程980处,其中10万m3 以上的水库36座。县内蓄水总库容为3217万m3。
二.国民经济概况
1.人口
全县辖28个乡镇,382个行政村,4256个村民组。2002年末全县总人口80.92万人,其中农业人口75.23万人,实有劳动力40.9796万人。有汉、彝、苗、布衣、仡佬、滿、水等民族,少数民族人口占全县总人口的24.60%。
2.土地
全县土地总面积382.9万亩,2002年末耕地面积173.1万亩,其中:稻田22.4万亩,牧地面积12.8万亩,水域面积6.4万亩,公交及其它面积99.3万亩,林地面积92.5万亩,森林覆盖率为20.04 %。
3.国内生产总值及结构
2003年,全县国内生产总值191983万元,人均国内生产总值2316元,按可比价格计算,“九五”期间年均递增分别达10.5%和9.6%,比“八五”期间提高3和8个百分点。从产业结构上看,第一产业达61408万元,第二产业达61507万元,第三产业达69068万元。2003年全县财政总收入14762万元,其中地方财政收入达11592万元;工农业总产值完成15.31亿元。
4.地方工业及乡镇企业
县境内地方工业有烟叶复烤、电力、化肥、采煤、农机、酿酒、印刷、制革、缝纫、电池、织带、土纸、陶器、砖瓦、建筑、五金农具及农副食品加工等。在大型火电项目(黔西6×300MW电厂)的带动下,区内矿产资源、旅游、服务业及农副土特产加工工业,必将得到大力发展。
三.文物古迹和旅游资源
黔西县的旅游资源较为丰富,有列为国家级文物保护区的观音洞旧石器文化遗址;列为省级文物保护区的甘棠汉墓群和省级自然保护区的黔西、大方县交界的百里杜鹃;列为县级保护的文物单位有烈士陵园、英雄桥、明代铸造的正德残钟、清代李世杰牌坊、贞孝慈寿牌坊以及红军二、六方面军团长征时开仓济贫的大关盐号以及寺庙扯、诗碑、石刻等十余处。六广河峡谷、柯家海子群也是较好的旅游景点。随着洪家渡、索风营、东风湖等水库的建成,将形成具有湖光山色的可开发的旅游景地。
第二节 矿产资源及其开发利用状况
一.矿产资源状况
自1965年以来,先后有贵州省地质局108地质大队、贵州省煤田地质局、贵州省地矿局102地质队、林东矿务局、贵州西能煤炭地勘公司、兖矿贵州能化有限公司、贵州能发电力燃料公司、贵州蒙特资源公司等单位在黔西县进行了大量的矿产资源调查、普查及勘探,经统计县内发现有24种矿产资源,主要有煤炭、硫铁矿、钴锰矿、石膏、重晶石、赤铁矿、高岭土及砖瓦用页岩、水泥用灰岩等,以煤炭、硫铁矿勘查程度较高。矿产资源状况分述如下:
煤矿:全县煤炭资源分布广泛,1000米以浅的煤炭资源主要分布在县城北--北西和东--东南两大地域,以纸厂背斜、安底背斜、蒋家寨背斜、杨柳沟背斜、新普背斜等构造部位为主。煤种主要为无烟煤。含煤地层为上二叠统龙潭组及上三迭统须家河组,煤层总厚度10.16—16.32m,全区可采煤有三层,局部可采煤有三层,可采厚度4.88—8.95m,除15号煤层外,均为特低—中硫煤。具有结构简单、水文地质条件简单、易于开采的特点。境内已作地质工作获得煤炭资源储量55658万吨。其中,储量1274万吨﹑基础储量7485万吨﹑资源量48173万吨。尚有9个勘查区正在勘查,预计新增资源储量140803万吨。
硫铁矿:主要分布于红林乡马家坳、金坡乡中寨、仁和乡三岔田、泰来乡后坝、素朴镇素丰等地,产于上二叠统龙潭组底部与茅口组顶部古侵蚀面上,控制的及推断的资源储量2899.6万吨。
重晶石:主要分布于铁石乡菜花村一带,产于下三叠统碳酸盐岩中,资源储量40万吨。
硅质原料:分布于周家湾、石板井、柏杨梨树垭等地,产于茅口组上层之硅质岩中,均为踏勘矿点,SiO2含量96.22—97.69 %。
高岭土:主要分布于柏杨、兴隆、高坡、石人、周家湾等地,产于茅口组侵蚀面上,矿石呈团块状、透镜状产出,具有一定的工业价值,资源储量2.5万吨。
赤铁矿:分布于新仁乡小寨、偏坡窑、桶井等地,产于石炭系九架炉组,资源储量约100万吨。
钴锰矿:分布于泰来乡,为普查矿点,资源储量为1000吨。
铝土矿:分布于黔西桶井一带,矿体产于下石炭统九架炉组,与赤铁矿共生,规模小、变化大,经济价值小。
水泥用灰岩:本县水泥用灰岩分布广泛,预查的资源量极为丰富,是发展建材工业的优势资源。以中、上石炭统黄龙组、中二叠统茅口组,三叠系夜郎组、关岭组等层位量多质佳,CaO含量52--55 %。
建筑用砂石:县境内分布广泛,在公路沿线及居民相对集中的城镇、村寨附近的碳酸盐岩均可用作建筑用砂石。
经研究表明,黔西县矿产资源有如下特点:
(1)矿产资源以沉积型矿产为主,种类少。主要为煤矿、水泥用灰岩、硫铁矿以及建筑用砂等,其中煤矿竞争力强,优势明显;
(2)煤、硫铁矿等矿产资源分布相对较集中。煤矿主要分布于县城北--北西和东--东南两大地域;黄铁矿主要分布于中寨、三岔田及泰来乡;
(3)水泥用灰岩和建筑用砂资源量大,点多面广,县境内均有分布;
(4)主要矿产资源开发利用技术成熟,市场需求量大且稳定,资源优势极易转化为经济优势。
二.开发利用现状
县内开采的矿产有煤炭、硫铁矿、重晶石、硅质原料、石灰岩、高岭土等。总计矿山123个,仅两个中型,其余均为小型矿山。
1.煤炭开发简史及现状
境内煤炭开发历史悠久,分布遍及境内各含煤单元,但由于缺乏资金、技术和管理人才,煤炭工业发展缓慢。上世纪九十年代以来,煤炭得以大量开发,乡镇及私人开采的小煤矿迅速发展,遍及境内所有煤系露头。这些小煤矿主要为季节性开采,产量一般为几千吨,开采垂深不超过150m。
全县经过整顿及关井压产后,至2000年,保留111个矿井,煤炭限产60万吨,2001年已通过验收及申请保留井55个,煤炭年产量约为80万吨,至2002年煤炭年产量约为80万吨;截止到2003年11月已通过验收的矿井共63个,其中,中型矿井2家,小型矿井61家,设计生产能力336万吨,实际产量为83.3万吨,矿井平均年产量仅1.32万吨,距核定生产能力相差甚远。从表1可见,现有矿山实际生能力仅为设计生产能力的19%--33%。实际年产量仅为占用资源量的0.003%。红林、金坡、泰来、大关等乡镇交通较为便利的含煤块段开发量大。除国有煤矿外,其余乡镇煤矿及个体小煤矿开发方式普遍较为落后,技术水平低,设施简陋,抗灾能力弱,煤炭资源破坏和浪费严重。
黔西县煤炭开发统计表
矿井设计能力(万吨)
数目
(家)
占用资源量
(万吨)
平均占用资源量
(万吨)
实际产量
(万吨)
平均产量
(万吨)
45
1
2290
2290
10
10
30
1
3762
3762
6
6
15
2
4957
2478.5
10
5
6
18
10244
569.1
35.1
1.95
3
41
9082.78
232.89
23.3
0.57
2.其他矿种开发利用现状
硫铁矿:已查明资料储量较丰富,且具有较好的找矿远景,开采条件较好。但对硫铁矿的开发主要为个体小规模开采,并且开发量在逐年降低,2001年开采量仅为3.6万吨。
重晶石:主要为残积矿产,多为民间小规模开采,资源浪费较大。
硅质原料:分布在周家湾、柏杨等地,交通条件差,市场需求量小,目前开发利用程度低。
高岭土:主要为风化淋滤富集形成的矿床,分布零星,多为小规模开采,资源浪费较大。
钴锰矿:矿体小,变化大,地质研究程度较低,目前尚难以开发利用。
赤铁矿:以群采集中收购为主,资源浪费较大。
水泥用灰岩:本县水泥用灰岩分布广泛。年开采量约为18万吨,开发利用程度较低,经济优势不明显。
建筑用砂石:县境内分布广泛。目前开发主要集中在县城周边及公路沿线,2003年开采量为96万m3,开发利用程度较高。
三.勘查和开发存在的问题
通过调研和综合分析,黔西县矿产资源勘查和开发利用主要存在以下问题:
1.矿山规模小,产量低:除黔金(45万吨)和红林(30万吨)为中型煤矿外,其余均为小型(泰来为15万吨,其余均为6万吨、3万吨以至更小),生产规模及实际产量严重偏小。
2.矿产开采方式粗放,设备简陋,资源浪费现象较严重,经济效益差。全县矿山机械化程度低,基本以人工为主,大多数矿山生产设备、采掘工艺落后,生产效率低,经营粗放。采煤方法落后,开采设备不齐全,安全隐患堪忧。
3. 矿产开发对环境有所影响和破坏。轻矿山生态环境保护,重经济效益的现象,在较多矿山企业不同程度存在,矿业外部性问题未能较好地解决。矿山影响生态环境、污染大气、破坏自然景观的现象有所存在;县城、省道以及贵毕高速公路直观可视范围内,砂石等露天采场时有所见;有的矿山采矿方式不合理,存在崩塌、滑坡等安全隐患。
4.地质勘查程度较低,探明储量所占的比例偏小,难以满足开发需要。近几年大力进行煤矿勘查,但勘查投入仍显不足。
第三节 经济社会发展对矿产的需求与可供性分析
一. 矿业的地位和作用
黔西县较为贫困,长期以农业为主,工业不发达,经济发展滞后。随着煤炭资源的大力开发,矿业已成为黔西经济社会发展的重要支柱产业。特别是以丰富优质煤炭资源为依托发展起来的大型火电工业,使黔西逐步成为“西电东送”、加快贵州发展火电的重要供煤基地。水泥用灰岩、建筑用砂石、硫铁矿、重晶石、高岭土等矿产的开发,满足了城镇发展和基础设施建设的需要。
以矿产资源开发为依托的矿业,在丰富优质有强竞争力的煤炭资源的支撑下,在西部大开发这一千载难逢的机遇面前,必将得到大力发展。采掘业和以煤炭为主的后续加工业,也必将得到大大发展,可望成为黔西经济社会发展的重要产业。煤的利用必将带动农、林、渔、水利业、工业、建筑业、交通运输、邮电通讯业以及商业、饮食、物资供销和仓储业等,几乎可以惠及了黔西社会经济的各个行业,将大大促进全县经济发展,对黔西国内生产总值和人均GDP的提高、经济总量的增加、财政收入的提高以及解决就业,实现农村脱贫致富奔小康等都将发挥很大作用。黔西煤炭的开发在全省具有很重要的地位,是我省西部大开发政策的热点之一,必将为黔西乃至贵州的经济做出大的贡献。
改革开放以来,黔西县的乡镇企业有了很大发展,由于工业及乡镇企业基础较为薄弱,产业结构不尽合理,煤炭等优势资源还没有得到充分利用。随着改革的进一步深入,“国家西部大开发”和“西电东送”战略的实施,国家投资及扶贫政策正向西南诸省倾斜,黔西县的矿产资源优势凸现出来。2003年煤炭坑口价按100元/吨计算,产值8330万元,税、费收入3332万元;2010年煤炭坑口价按160元/吨计算,产值可达19.2亿元,税、费收入7.68亿元;2008年黔西电厂全部投产,装机容量达到6´300MW,年耗煤540万吨,上网电价按0.37—0.39元/度计算,产值约60.45亿元,利润约12.09亿元。加之煤化工、外运增值,煤炭工业将成为黔西县国民经济发展的支柱产业之一。煤炭工业还将拉动的其他产业发展,提供数以万计的就业机会,具有巨大的社会效益,对全县国民经济的发展具有举足轻重的作用。
二.供需形势与需求预测
矿产资源的合理开发利用对黔西县的经济发展具有重要的作用。随着经济社会的不断发展,对矿产资源的需求将会逐步增长。特别是实施西部大开发,执行“西电东送”加快发展贵州火电的重要决策,以及加强城镇、交通、水利为重点的基础设施建设等,对矿产资源的的需求将日益增加,尤其是能源矿产的煤炭和水泥用灰岩、建筑用砂等矿产资源,其需求量将不断增长。
根据《黔西县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的要求,“十五”期间,全县国内生产总值年均增长10%左右,地方财政收入年均增长10 %以上;固定资产投资年均增长20%左右。到2005年,第一、二、三产业占国内生产总值比重调整为30:40:30;农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入年均分别增长4.5%和5%。预计未来十年间,黔西县经济仍将保持快速增长良好势头,要求矿业为本地区国民经济和社会发展提供可靠的资源保障。
1.煤炭供需形势分析与需求预测
根据《贵州省黔西矿区总体规划》预测, 2010年、2015年贵州省周边的四川、两湖、两广、云南、重庆等缺煤省区市煤炭调入量将达到912059万吨和14235万吨。黔西县靠近省会贵阳,交通发达,煤炭外销具有明显的价格优势,周边缺煤省区市的大量需求给黔西的煤炭调出量留有足够的空间。黔西煤炭除能满足电厂等动力用煤外,亦可作为化工用煤。据贵州省“九五”计划及2010年远景规划纲要表明,贵州要把煤及煤化工、磷化工作为地方支柱产业来发展,到2010年需化工用无烟煤407.5万吨∕年。根据黔西县各规划矿点煤质情况分析,原煤煤质较好,储量大,除电力用煤外,还将在化工用煤市场占有一席之地。
据统计,我国无烟煤的需求量每年递增,特别是优质无烟煤,随着煤化工和钢铁工业的发展,对该煤种的需求会越来越大,因此以优质无烟煤为主的黔西煤炭资源无疑将具有较好的市场竞争优势。因此加速发展贵州煤炭工业对保证周边缺煤省区市的经济建设起着巨大的作用。随着我国西电东送战略的逐步实施,黔西县煤炭市场前景看好,需求量将会大大增加。
根据黔西县“十五”计划纲要及贵州省“西电东送”计划安排,黔西电厂于2008年全部建成,电厂装机容量达到6×300MW,全部投产后需耗煤540万t/a,本县用煤100万t/a,县外销售约500-600万t/a,由此预计,到2010年黔西县煤炭需求总量为1200万t/a。据估计,黔西煤炭资源发展速度在2010-2015年应高于国民经济发展速度,所以到2015年,黔西煤炭需求将达到1800-2000万吨。
2.其他矿产品供需形势分析与需求预测
黔西县除煤以外的矿产资源尚有硫铁矿、重晶石、高岭土、石膏、硅石、钴锰矿、石灰岩、耐火粘土等十多种。随着我国经济的高速发展以及西部大开发战略的实施,化工业、建材业等必将得到更大的发展,相关的矿产资源将会出现较大的需求。
根据黔西县十五计划纲要, “十五”期间加快“五个基地、三项建设”发展,随着大量的公路修建、城镇改造、工矿企业建设,其需求量也将逐年大幅度增多,从而带动水泥、砖瓦及石材、装饰材料和其它新型建筑材料的开发和生产,特别是建筑用砂,不但需求量较大,而且能够带来较高经济效益。黔西县的硫铁矿、重晶石、硅质原料等矿种,开采技术条件较成熟,随着我国产业结构的调整,我省化工、建材产业的发展,需求量将会大大增加。
三.可供性分析
在广泛收集资料和深入调研的基础上,通过综合分析研究表明,黔西县今后十年及较长时期内,经济社会所需的煤炭及以建材为主的非金属矿产,资源丰富,分布广泛,开发潜力大,可供性强。
黔西县煤炭资源丰富,是贵州低硫优质无烟煤的重要产区。已审批的资源储量有55658万吨,根据勘查规划预计至2010年末,全县煤炭资源探明—预测的资源储量将新增22.7亿吨。据估计1000m以浅潜在资源量达34亿吨,只要加强勘查,完全能满足开采所需,可供性强。黔西县煤炭资源除能满足黔西县国民经济及黔西电厂所需之外,还可供四川、两广和海南等缺煤省区。
黔西县沉积岩分布面积广,作为建筑用砂、水泥、大理石、制砖等原料的石灰岩、白云岩、页岩(泥岩、粘土岩等)矿产资源极为丰富,适当勘探和开发,完全能满足经济社会发展的需要。特别是黔西县的石灰岩储量大,埋藏浅,质量优,交通便利,适合露天开采,境内的水泥用灰岩开采将有较好的发展前景。硫铁矿主要产于上二叠统龙谭组底部,分布广泛,层位稳定,资源量大,开采条件较好,可供性强;硅质原料分布于周家湾、柏杨等地,资源储量不清,随着交通条件的改善加以一定程度的勘查,可供性将会得到增强;重晶石、赤铁矿、钴锰矿等矿产勘查程度低,可供性较弱。
第三章 规划目标
第一节 总体目标
黔西县矿产资源勘查和开发利用与保护的总体目标是:提高以煤炭为重点的矿产资源对经济社会发展的保障能力,实现主要矿产勘查与开发利用基本满足经济快速增长的需要。切实加强以煤炭为重点的主要矿产资源的勘查,实现资源储量的有效增长,提高资源的可供性;加强煤炭、建材非金属等矿产资源的开发,增加产量,大力提升黔西矿业经济;调整与优化资源利用结构,提高资源利用率,实现资源利用方式由粗放型向集约型转变,促进矿产资源的有效保护与合理开发利用;以市场为导向,经济效益为中心,充分发挥优势矿产的潜力;充分利用 “两种资源、两个市场”,保障国民经济与社会发展之需;采取有效措施,加强矿山生态环境保护,促进资源开发与生态环境保护协调一致,良性发展。
第二节 规划的主要目标
—.勘查目标
大力加强和鼓励以煤炭为主的商业性矿产资源勘查。积极引导多元化、多渠道筹集资金,保障勘查工作的开展,使矿产的储采比有较显著的改善。
1.煤矿:2008年前商业性煤炭资源勘查的重点是保证与黔西电厂配套的如新田、青龙、磨盘山、高山、杨柳井、桂箐、谷里、新红林等大中型矿产地的勘查,查明可供设计开采利用的资源储量约11.75亿吨,保证2008年前陆续投产,保证电厂用煤。2005-2010年要勘查的矿产地还包括龙场、四方井、金丰、高山、耳海、高坡、宏和、马鬃岭、纸厂、中金等,查明可供开采设计利用的资源储量约10.92亿吨,争取2010年前能顺利开发。2010-2015年进行礼贤、仁和、重新、柏杨、箐口、龙井、金家寨、新田深部等深部矿产地的勘查,查明可供开采设计利用的资源储量约12.22亿吨,争取2015年前能加以开发。
2.其它矿产:在规划期内择优进行找矿勘查,主要是提高钴锰矿、熔炼水晶、高岭土、水泥用灰岩等矿产的勘查程度,提供可以开发利用的后备资源基地。
二.开发利用目标
矿产资源的开发利用要能适应黔西县经济社会发展的需要,特别是煤炭的开发,要满足电厂用煤及其他用煤的需要。重点开发煤炭、水泥原料、砖瓦用页岩、建筑用砂等经济发展急需的矿产,加大开发力度,提高供矿能力。
2005-2010年间将开工新建以新田、青龙、谷里等8对大中型骨干矿井为重点,新增设计生产能力780-870万吨;同时加大耳海、高山等十个矿产地的勘查开发力度,力争2010年前新增设计生产能力200-400万吨。
2010-2015将进一步加大以煤为主的开发,到2015年新增设计生产能力400-600万吨,充分保障黔西电厂用煤、化工用煤和民用煤的需要。
三.矿石产量与产值目标
在加大煤炭和建材矿产开采力度、增加生产能力的基础上,力争全县矿石产量和产值有大幅度的增加。
到2010年全县矿石开采总量达到1480-1580万吨,其中煤炭产量达1200-1300万吨,水泥用灰岩40万吨,砖瓦用页岩18万吨,建筑用砂150万m3。到2015年全县矿石开采总量达到2185-2385万吨,其中煤炭产量达1800-2000万吨,水泥用灰岩60万吨,砖瓦用页岩25万吨,建筑用砂200万m3。
矿石(采掘业)产值目标显著提高,力争到 2010年达到17.8亿元,到 2015年达到26.7亿元。
四.矿山生态环境保护目标
采取措施,逐步加强对境内矿山生态环境的监督管理,建立起矿山生态环境恢复治理履约保证金制度,不再新建对生态环境具有不可恢复的破坏性影响的矿产资源开采项目,依据“谁破坏、谁治理”的原则加大对老矿山生态环境的恢复治理工作。采矿影响破坏生态环境的状况得到遏止,废渣、废气、废水的治理排放在2010年要基本达到国家标准要求,开采引起的次生地质灾害发生率少。以砖瓦粘土企业为重点,逐步加强对境内矿山损毁土地复垦的管理。到2015年矿山生态环境状况得到较大改善,三废排放全面达标,基本实现矿业开发与环境保护协调发展。
第四章 矿产资源勘查规划
按照国家相关政策要求,矿产资源勘查要实行公益性矿产资源调查与商业性矿产资源勘查分开运行的机制,针对黔西县的实际,主要开展商业性矿产资源勘查。
第一节 矿产勘查的总体布局规划
根据黔西县矿产资源产出特点,按照国家产业政策和全省与毕节地区矿产资源规划部署,依据社会经济发展需要,黔西县矿产资源勘查规划,围绕规划开发部署和矿产资源开发的区域进行布局安排。
黔西县矿产资源以煤为主,针对其煤矿地质勘查工作程度普遍较低的实际,大部分地区难以满足建井开发需要,要大力加强旨在提高煤炭工作和研究程度的商业性勘查,提交可供开发利用的资源储量。煤的勘查布局重点在北—北西和南西—南—北东的广大区域内。在勘查程度上,对煤矿埋藏较浅的区域,多已进行了一定程度的勘查工作,视勘查程度安排为详查和勘探;对煤矿埋藏较深未做勘查工作的区域,安排为普查。在勘查时间上,充分考虑勘查风险,按照“由近及远、由浅及深”的原则进行安排。优先安排附近已有勘查工作和推算埋藏较浅的区域。
根据需要,开展以水泥、制砖原料、饰面用灰岩(大理石)、建筑用砂为主的建材非金属和其他非金属的勘查。并根据成矿地质条件的可能性,开展区内锰、钴、砷矿、赤铁矿、铝土矿等金属矿产的普查工作。
第二节 规划开展的勘查项目
根据广泛调研和征求意见,通过成矿地质条件以及黔西县以设置勘查开发矿产地的实际情况,遵循需要与可能的原则,在规划期间,以煤矿为主的商业性勘查项目共布置有60个区域,其中:
勘探区有:高山煤矿勘探区,桂箐煤矿勘探区,金兰煤矿勘探区,青龙煤矿勘探区等4个。
详查区有新红林煤矿详查区,谷里煤矿详查区,杨柳井煤矿详查区,中金煤矿详查区,耳海煤矿详查区,磨盘山煤矿详查区,金丰煤矿详查区,文化煤矿后续详查区,荣辉煤矿后续详查区,龙场煤矿详查区,泰来煤矿扩大区详查区,四方井煤矿详查区,阳和煤矿详查区,新益陇华煤矿详查区,高坡煤矿详查区,丰源煤矿详查区,安源煤矿详查区等17个。
普查区有黔兴煤矿普查区,方西煤矿普查区,马鬃岭煤矿普查区,金灌煤矿普查区,仁和煤矿普查区,新田煤矿普查区,礼贤煤矿普查区,重新煤矿普查区,双龙煤矿普查区,龙井煤矿普查区,余杨煤矿普查区,顺通煤矿普查区,宏达煤矿普查区,柏杨煤矿普查区,箐口煤矿普查区,余盛煤矿普查区,大坝煤矿普查区,硕果煤矿普查区,硕丰煤矿普查区,安乐煤矿普查区,金山煤矿普查区,金家寨煤矿普查区,金沙坡煤矿普查区,官寨煤矿普查区,大山煤矿普查区等39个。
2008年前商业性煤炭资源勘查的重点是保证与黔西电厂配套的新田、青龙、磨盘山、高山、杨柳井、桂箐、谷里、新红林等大中型矿产地的勘查,查明可供设计开采利用的资源储量约11.8亿吨。2010年前完成龙场、四方井、金丰、高山、耳海、高坡、宏和、马鬃岭、纸厂、中金等煤矿的勘查,查明可供开采设计利用的资源储量约10.9亿吨。
2010-2015年进行礼贤、仁和、重新、柏杨、箐口、龙井、金家寨、新田深部、官寨、大坝(余盛)等深部矿产地的勘查,查明可供开采设计利用的资源储量约12.2亿吨。
在开展以煤为主的勘查的同时,其他矿产在已有找矿工作的基础上,选择有一定找矿前景的区域进行勘查,主要有萝卜坡硫铁矿勘查区,泰来硫铁矿勘查区,泰来硫铁矿3号井田勘查区, 茨落坝灰岩勘查区;红板壁熔炼水晶普查;柏杨高岭土、硅石普查;杨柳沟锰钴、高岭土、硅石普查;瓦厂高岭土、砷矿普查;矿山硫铁矿普查;猴场赤铁矿、铝土矿、硅石普查;菜花村重晶石矿普查等11个,力争找到可供开发利用的矿产地。
根据基础设施和城镇化建设等方面的需要,针对全县建材非金属勘查工作开展不多的实际,鼓励按照开发的需要和矿山的规划布局,适时选择开展水泥用灰岩、制砖原料、饰面用灰岩及建筑用砂等必要的勘查,以满足科学合理开发之需。
第五章 矿产资源开发利用与保护规划
为了获得黔西县矿业经济的持续稳定健康发展,黔西县矿产资源开发利用与保护规划在认真落实省、地两级规划部署安排的前提下,根据黔西县国民经济与社会发展对矿产的开发利用之需,结合黔西县矿产资源的富集特点,充分考虑市场需求潜力与经济效益、社会效益、环境效益,采取突出重点、兼顾一般,有所为、有所不为的原则进行规划。即择优突出与经济社会发展最为密切,既具资源优势,又具经济优势的矿产作为规划重点,同时兼顾其它矿产予以规划。
突出以煤炭为重点的开发规划,充分发挥煤炭资源优势,大力发展能源工业,确保电厂的用煤供给和积极发展煤化工等精神,同时兼顾水泥与制砖原料、饰面用灰岩及建筑用砂等建材非金属和其他有一定找矿远景的矿产资源的勘查。
第一节 开发与保护规划布局
依据资源的分布和产出特点,紧密结合地方经济社会发展的需要,本着统筹规划,结合实际,因地制宜,发挥优势,规模开采,集约利用的总体要求,并遵循法律、法规准入原则,矿产开发与相关产业发展和环境保护相协调原则,当前与长远、局部与整体利益的原则以及资源开发与经济发展相协调等基本原则,科学合理进行黔西县矿产资源的开发规划布局。
主要矿产开发布局是:
煤炭是规划的重点,全县采取北—北西部和南西—南—北东部齐头并进的方针,到2010年规划总设计能力新增加900-1100万吨;建筑用砂原则上规划在交通较为方便的全县各乡镇适宜地区的村寨,拟新建砂石采场以国土资源局为主,根据实际,具体到现场划定砂石厂范围;水泥与制砖原料在全县分布广泛,可根据开发建厂与市场需要的实际,择选适宜地区予以规划开发;其他矿种视勘查情况进行安排。
一. 开发规划区的划分
遵循全省和毕节地区矿产资源规划的部署安排,根据黔西县资源赋存规律、产出地质特征、成矿区带和开采形成的格局,结合地方经济与矿业发展的布局,以主要矿产为重点,将资源的开发划分为两大矿业经济规划开发区。即:一是黔西北—北西以煤炭(包括硫铁矿)为重点的规划开发区;二是黔西南西—南—北东以煤炭(包括建材非金属和其他矿产资源)为主的规划开发区。
1. 黔西北—北西部
主要包括黔西北—北西部地区的广大区域内,以重新、新田、马鬃岭等大中型拟开采的煤矿和其它该区地域范围正开采的煤矿为主,同时兼顾规划区域内水泥、制砖原料和建筑砂石等矿产的开发。
2. 黔西南西—南—北东部
主要包括黔西南西—南—北东部地区的广大区域内,以官寨、龙场、青龙、桂箐、龙井、金家寨等大中型拟开采的煤矿和其它该区地域范围正开采的煤矿为主,同时兼顾规划区域内水泥、制砖原料、建筑砂石和其它有经济价值矿产的开发。
两大规划开发区中,每一个规划区包含多个开发分区(指规划时已开发的区域)和多个拟开发分区(指规划期内新开发的区域)。各规划区及所含各分区具体详见附表9、10及附图3。
二、重点鼓励、限制、禁止与允许开采区的划分
为促进矿产资源开发的合理布局,实现资源优化配置,推进对矿产资源的科学管理和有效保护,按照国家产业政策和国土资源部提出的划分依据,结合黔西县矿产资源产出和开发利用的实际,分别对主要矿产的开发与保护,划分为鼓励开采区、限制开采区、禁止开采区和允许开采区,努力实现鼓励开采区集聚、限制开采区收缩、禁止开采区关停的基本格局,引导矿产资源开发向正确的方向发展,促进矿产资源开发利用布局的合理调整与优化。
1、鼓励开采区
凡具备:资源丰富,分布相对集中,资源储量可靠,并有一定的资源前景;矿产品市场前景好,有稳定的流向渠道和所依托的后续加工产业;易于形成规模化经营,使资源利用方式从粗放型向集约型转变,矿产开发经济效益好;有较好的开采技术条件;开发利用过程中能够有效控制对生态环境影响等,划分为鼓励开采区。全县划为鼓励开采区的矿种与区域主要有:
煤炭 县域范围为保证‘‘西电东送’’火电厂用煤和县内自用及其发展煤炭深加工等,已开采符合规定要求的矿井和规划拟新建矿井的区域。
建材非金属 已建和规划期间拟新建水泥厂对口原料(水泥用灰岩及其水泥配料)矿山及符合要求已开采和规划新建饰面用灰岩、建筑用砂石、制砖页岩和其他有经济价值矿产等矿山(采场)的区域范围。
2、限制开采区
凡有下列情况之一者,划分为限采区:
虽有可靠的资源基础和市场需求,但目前乃至今后一定时期内开发技术条件不成熟或经济效益差;虽有资源基础,但市场容量有限,应用研究不够,资源利用方式不合理者;受国家产业政策制约,开采规模受到严格限制;国家确定为保护性开采的矿种与地区;开采利用过程中对生态环境虽有较大影响,但通过采取措施可以达到的。
按限采区的规定要求,特别是按国家产业政策和全省与毕节地区矿产资源规划的要求,黔西县主要限制开采的有硫铁矿、重晶石等矿产及其区域;并限制尚未查清资源储量,难以形成有效开发利用的矿产的开发;同时限制在地质灾害易发区、生态环境脆弱区、主要河流附近及水源地源头等区域开采矿产资源。
3、禁止开采区
凡有下列情况之一者,列为禁采区:
矿产资源的市场容量供过于求,开采经济效益低下,对生态环境具有不可恢复的影响,存在难以防范的安全隐患的地区;重要城镇、高速公路、重要公路(国道、省道、重要旅游专线)等基础设施、重大工程设施及其周围按法律、法规确定的一定范围内;国家和省划定的自然保护区、重要风景旅游区、重要地质遗迹保护区、重点保护的历史文物和名胜古迹所在地;崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害危险区;采矿活动易导致自然景观破坏的区域。
4、允许开采区
除上述按政策规定的鼓励、限制、禁止开采区以外其他地区为允许开采区。在允许开采区内开采矿产资源,必须符合《矿产资源法》及有关的法律、法规和毕节地区、黔西县矿产资源规划的要求。新建矿山必须符合设立的准入条件等各项规定。
第二节 开采总量调控
依据并落实全省与毕节地区矿产资源规划中关于开采总量调控的部署要求,结合黔西县的实际,努力保持矿产资源开采总量与地方经济社会发展水平相适应,鼓励开采省内外需要与短缺的矿产,限制开采全国与省内供大于求的矿产。全县主要矿产的开采及调控总量分别是:
加大全市煤炭的开发,鼓励黔西北—北西和南西—南—北东低硫优质无烟煤的开发,增加煤炭生产能力和实际产量,保证黔西电厂“西电东送"的大量用煤和本县用煤以及煤炭深加工等用煤的需要。按照实际,调控全县煤炭开采总量。限制富硫煤(硫份2.5-4%),富灰煤(灰份25-40%)的开采。加强优质无烟煤的保护和集约化开发利用与深加工转化。全县2010年末原煤总产量达到在1200--1300万吨,2015年增达1800—2000万吨。
鼓励以水泥、制砖原料、建筑用砂石、饰面用灰岩(“大理石”)为主建材非金属的开发,增加产量,2010年末水泥原料(水泥用灰岩等)总量40万吨,砖瓦用页岩18万吨,建筑用砂150万m3。20l5年水泥原料达60万吨;砖瓦用页岩25万吨,建筑用砂200万m3。
其余矿产的开采规模小,经济价值不大,在符合有关法律、法规的条件下,由市场进行调节。
第三节 矿业结构调整与优化
针对矿产资源开发存在的问题,调整与优化现行的开发利用结构,是合理开发与有效保护矿产资源,满足黔西县经济社会发展,尤其是大量用煤之需的重要举措。在认真贯彻执行全省与毕节地区矿产资源规划的基础上,结合本县实际,对开发利用结构调整与优化做出规划部署。
一、规模结构的调整
针对全县已开采矿山都是小型矿山,特别是大量煤炭矿井以3—9万吨为主,开采总量低,经济效益不高的实际,必须采取措施加强矿山规模结构调整,大力发展规模型矿山,增加生产能力。尤其对优势矿产煤炭的开发,要招商引资,引进优、强煤炭企业到黔西县,建设现代化的大型煤矿;提倡重组合并,增大规模,提高生产能力和竞争能力。要努力改变现状,增建30万吨以上大中型骨干矿井和15万吨小型矿井。矿山开采规模必须与矿井资源储量相适应,禁止大矿小开,一矿多开。对于长期达不到设计能力的矿井,必须采取有效措施,尽早达产。
按照国家产业政策与有关规定,关闭、淘汰生产落后或对环境污染严重、效益差、规模小的矿山或严重影响城镇美化与破坏自然景观的矿山(采场)及其选冶加工的小企业。严禁土法炼硫等污染环境的矿山企业。禁止新建含硫量大于3%的煤矿,限制新建、改扩建含硫大于1.5%的煤矿。
调控全县矿山总数,实施增大减小,严格控制小矿山的过多增加。要按照全省和毕节地区矿产资源规划的要求,严格新建矿山最低规模的规划审查,防止过多小矿山的兴建。
二、采选冶结构调整
根据黔西县矿业的现状与优化发展要求,必须加强采选冶结构的有效调整,逐步实现采矿与选矿、冶炼的协调发展,改变全县矿产开发以原矿销售为主,经济效益差的情况。
加大煤炭和水泥原料、建筑用砂石、饰面用灰岩与制砖页岩等的采矿;限制硫铁矿、重晶石、萤石等国内外供过于求的采矿;禁止生产砖瓦以粘土为原料的采矿。
加大矿产资源后续加工煤炭产品及水泥、制砖、饰面用灰岩加工板材等的生产能力,增加市场所需的产量。
依靠科技进步,加强矿产品结构调整,发展深加工、精加工产品,努力实现粗放型向集约型、初级产品向高级产品的转移。煤炭的开发要走煤电、煤化工联合发展的道路,优质无烟煤要集约化开发利用,做到优质优用,不能都作动力燃料之用。特别要加强煤的加工转化,发展与推广洁净煤技术,加快利用优质煤炭资源生产甲醇、合成氨等新产品的开发与生产进度。
三、开发布局结构调整
根据统筹规划,择优开发,发挥优势,扬长避短的原则,实施矿产资源开发布局的结构调整。特别要发挥煤炭资源的优势,在继续开发浅部煤炭资源的同时,向深部推进。深部煤炭资源的开发,除个别地段受地质构造和地形地貌的影响不能建大中型矿井外,新建矿井均要达到中型以上规模。特别是黔西北—北西部,地质构造稳定,新建矿井矿井应以大型为主。对南西—南—北东部,受断层影响相对较大,可以新建中型矿井。
两大矿业经济规划开发区齐头并进,大力合理开发黔西煤炭资源,除满足电厂用煤外,还既满足本县各乡镇用煤之需,又可向邻近县区外输较多煤炭,使资源优势更多更快地转化为经济优势。
建筑用砂石、制砖页岩等的开发,要在调整、限制、关停不符合规定要求矿山(采场)的基础上,根据市场需要,适时在交通较为方便的鼓励开采区与允许开采区的地域,予以开采规划布局,以保证地方经济发展对砂石、页岩开发的需要。
第四节 矿产资源的合理有效利用
资源的开发利用要走节约型发展经济的路子。要充分依靠科学技术,加强资源的合理有效利用,提高采选冶回收率与资源综合利用率,保障经济与社会持续发展对矿产资源的需要。
一、 提高采、选、冶回收率
依靠科技进步,加强与解决采、选、冶的技术攻关,并努力推广应用先进的采、选、冶技术方法和工艺,不断提高回收率,充分有效利用资源。采用经济与鼓励等政策措施,引导矿山企业通过技术进步与创新,加强管理,提高回收率。对主要开采的矿产煤与水泥原料等的采矿回收率,要按照全省与毕节地区矿产资源规划提出的要求,结合黔西县的实际,力争在现有基础上提高3-5%,争取达到或接近国家规定的标准。其中主要开采的煤炭资源,大、中型骨干矿井及9--15万吨规模的矿井,采区回收率力争达到70-75%;露天开采的水泥用灰岩、砂石、页岩等争取达到95%。
二、提高资源综合利用率
鼓励与监督矿山企业开展矿产资源综合利用,坚持科技创新,加强利用技术研究,努力提高综合利用率。根据黔西县的实际,资源综合利用率的提高主要有以下几个方面的内容:
(1)红林至仁和煤矿和硫铁矿统一勘查,统一开发,应有总体矿产资源开发利用方案。该区现在的回采率较低,而且未能开采伴生矿产,必须在2010年之前将回采率提高到70%,并统一规划煤矿和硫铁矿的开采。
(2)对于甘棠至泰来一带硅石、石灰岩和煤矿富集区,煤矿规模较大,同时附近有硅石和石灰岩产出,应进行综合勘查评价和配套开采规划。
(3)加强对煤炭开发中粉煤资源的充分开发利用和煤矸石的有效利用。鼓励矿山企业开展“三废”综合利用技术的研究,变废为宝。要加强推广煤矸石在建材及其他行业中的有效利用,变废为宝,减轻对环境的污染破坏。
(4)在县内要进一步推广电厂煤渣、煤矸石以及铁渣等在建材行业中生产水泥和制砖等的有效利用。鼓励对矿山二次资源的回收利用。
第五节 新建矿山的准入条件
新建矿山(矿井)必须严格遵照《矿产资源法》和国务院颁发的《矿产资源开采登记管理办法》等法律、法规及国土资源部制定的《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》(试行)(国土资发[2003]197号)及其贵州制定的具体实施办法的规定要求,并按贵州省国土资源厅黔国土资发[2002]203号《贵州省采矿权审批登记有关规定》执行,同时必须符合设立的以下准入条件:
申请新建矿山(矿井)的规模及开采矿种必须符合贵州省与毕节地区矿产资源规划提出的要求,开采规模必须与资源储量规模相适应。
必须按规定提交符合要求的有关资料----有经审查认可作为矿山开发依据的矿产资源储量报告(申请开采零星分散资源和只能作普通建筑材料的砂石、粘土、页岩,只提交相应的地质资料);有经审查符合要求的矿产资源开发利用方案;有符合要求的环境影响评价报告与环保部门的意见和地质灾害危险性评估报告以及有关安全生产方面的材料。
具备与申办矿山(矿井)规模相适应的足够资金、人才及技术;
其它法律、法规规定的准入条件。
对新建矿山企业,国土资源主管部门要严格审查资质条件,禁止不具备资质条件者进入规划矿区和适于建设大中型矿山(矿井)的矿区开采矿产资源。
新建矿山最低规模,要按照全省与毕节地区矿产资源规划执行。其中对全县主要开采的煤矿,新建矿井设计生产规模一般不得低于15万吨/年。县内边远或少煤的地区,可略低于规定标准或按照《贵州省矿产资源总体规划》提出的:“对开采零星分散矿产资源或残留矿体的,经采矿权登记管理机关认可或组织有关专家论证后,其资源储量不能满足上表确定的最低开采规模标准的,按开采规模与资源储量相适应的原则确定规模标准”的规定执行。
对于县(市、区)级颁发采矿许可证的建筑用砂石和制砖原料,其新建矿山准入条件,原则上可参照上述准入条件,但要依据不同情况分别确定执行。其中:
新建商业性建筑用砂石和制砖页岩的矿山,必须符合毕节地区矿产资源规划和本规划的规定要求。申请开办时要提交相应的地质资料;有县国土资源主管部门认可的开发利用方案(或说明书)、环境影响说明书(报告或表格)与地质灾害危险性评估报告(或说明书),以及矿山生态环境保护与恢复治理说明书;具备申办与矿山规模相适应的资金、设备、人员与技术;执行矿山环境保护与恢复治理保证金制度,按规定缴纳应交的保证金;其它法律、法规确定的准入条件。
新建砂石与页岩的最低矿山规模,根据黔西县经济尚不发达的实际,在乡镇交通方便地区,新建砂石最低规模一般要求为5万m3/年左右,其它乡镇与边远地区原则上不得低于2万m3/年,;制砖页岩最低规模一般要求≥2万m3/年。
对于承担公路、桥梁、电厂、水库等各种工程建设或城镇建设部门、单位所需的非经营性自用的砂石,必须加强管理,要参照新建矿山准入条件,由开采利用部门或单位,提出开发利用说明,进行统一规划安排,在注重保护自然景观与城镇美化的前提下,经县国土资源主管部门审核认可后,方能准予开采。
对于非经营性村民自用开采少量的砂石、页岩,必须按照规定要求,在保护生态环境与自然景观的前提下,经县国土资源主管部门同意,并指定专门地点,限时、限量进行开采,不得影响破坏环境,不准在禁止开采区内开采砂石、页岩。
第六章 矿山生态环境保护与与恢复治理规划
黔西县位处贵州高原西部,乌江上游,以山地为主,区内喀斯特较为发育,生态环境脆弱,随着矿业的逐渐发展,特别是以煤炭开发与利用的大量增加,资源开发与生态环境保护的矛盾,已日趋突出。加强矿山生态环境保护,最大限度减轻矿产资源开发及其选冶加工对环境的影响破坏,实现资源开发与环境保护的协调发展,具有十分重要的意义。
第一节 总的要求
坚决贯彻执行中央关于“控制人口增长、保护自然资源、保持良好的生态环境”的基本国策,树立可持续发展观念,切实保护生态环境,坚持矿产开发与环境并重、预防为主、防治结合的方针,认真贯彻执行“在保护中开发,在开发中保护”的方针。强化矿山生态环境保护的法律、法规的执行和监督管理。坚持“谁开发谁保护,谁污染谁治理,谁破坏谁恢复,谁使用谁补偿”的总原则,综合运用法律、经济与行政手段,改善矿山生态环境,建立矿山生态环境动态监测体系,加强对资源开采可能诱发的地质灾害和环境变化的监测与预防。推进矿山生态环境的保护与治理,加强水土保持与土地复垦,推行矿山环境保护恢复治理保证金制度,不断改善生态环境,努力实现资源开发与环境保护的协调发展。
第二节 新建矿山的环境保护
必须加强对新建矿山的环境保护要求,新开办矿山要严格执行国家和贵州省有关环境保护的法律、法规,遵照全省与毕节地区矿产资源规划提出的矿山生态环境保护要求办理。
新建矿山必须研究论证对生态环境的影响状况,并采取相应的有效措施,避免或减少对环境的破坏影响。取得采矿权时,必须有符合规定要求的地质环境影响评价报告(或评价资料)及地质灾害危险性评估报告。还要按有关规定,编写或提供水土保持、土地复垦、地质灾害防治等方面的材料。
不符合环境保护规定的,不能获取采矿许可证,也不批准矿山用地的征拨。
第三节 开采矿山的环保要求
开采矿山必须充分认识加强矿山生态环境保护的重要性,提高自觉性,认真贯彻执行保护环境的基本国策,依法履行环境保护、土地复垦等义务。不符合法律、法规要求而造成破坏影响环境的,要依法查处,责令限期整改达标,同时要按国家有关规定予以经济赔偿。逾期不达标或造成严重污染破坏环境的,实行停采,直到关闭。
严格控制“三废"的排放,矿坑水及选冶加工的废水不得任意排放,必须符合标准或经过处理;严格控制选冶加工企业废气、尤其是燃煤二氧化硫的排放,尽量减少对大气的污染;加强矿山废渣、尤其是煤矸石、废渣的有序堆放或处理,并鼓励矿山企业大力开展综合利用,加大对煤矸石、煤渣等废渣的综合利用。“三废’’排放,2010年要基本实现达标排放,2015年要全面达标,实现矿产开发与环境保护协调发展的新局面。
开采矿山要按照开采技术方案或有关采矿规程进行开采。进行露天开采的水泥用灰岩、饰面用灰岩、砂石、页岩等矿山采场,必须遵循开采技术与安全生产要求,自上而下,分不同台阶,实施阶梯式开采,以防止崩塌、泥石流等地质灾害事故的发生。
重视与加强废弃矿井与关停矿山生态环境的保护与恢复治理。开采矿山关闭或不再生产,必须按《矿产资源法》第二十一条的规定要求办理,认真做好善后工作,在规定的时间内做好安全工作和生态环境恢复治理达标工作,清除危岩与斜坡泥砂,消除滑坡、崩塌等地质灾害隐患。同时按规定要求,向县国土资源主管部门办理关闭或停产手续。
县国土资源部门及相关主管部门,要加强对矿山生态环境的监督检查,建立完善矿山生态环境恢复制度。采取措施,预防资源开发与加工不当给环境造成的污染破坏,加强对采矿活动可能造成滑坡、泥石流、塌陷等地质灾害和水源枯竭、水质恶化、水土流失以及安全隐患的预防、监测和发生后的及时处置或治理。建立并推行矿山环境保护、土地复垦保证金制度,推进矿山生态环境的恢复治理。
现有和闭坑矿山的生态环境保护是矿山生态环境保护与恢复治理的一个重要环节,对于矿业经济的可持续发展和扼制生态环境恶化有着重要意义。现有和闭坑矿山的生态环境保护,要努力探索新机制,按照分类指导,区别对待的原则,建立多元化、多渠道的矿山保护投资机制,促进现有和闭坑矿山的生态环境保护的有效展开。
第七章 实施规划的主要措施
要发挥矿产资源规划应有的作用,编制是基础,实施是关键,规划的目的在于实施。为了促进黔西县矿业的不断发展,满足地方经济与社会持续发展对矿产资源的需要,必须采取行之有效的各项措施,并切实加强管理,确保《黔西县矿产资源规划》的实施。
一、加大宣传力度,提高对规划重要性的认识
开展矿产资源规划编制工作,是提高矿产资源对经济社会可持续发展能力的需要,是建立矿产资源优化配置新机制的需要,是全面推进矿产资源管理方式根本转变的需要,更是实践“三个代表’’重要思想的要求。
县级矿产资源规划是全国矿产资源规划体系的重要组成部分,是上级矿产资源的细化和补充,是县人民政府及其国土资源主管部门依法对矿产资源勘查、开发利用与保护进行监督管理的重要依据,也是上级矿产资源规划得以全面实施的重要环节。
要使《黔西县矿产资源规划》得以实施,必须通过电视、广播及报刊等多种媒体加大对规划的宣传力度,普及规划知识,增强规划意识,提高全社会对矿产资源规划重要性的认识,尤要增强县、乡政府及各主管部门领导和工作人员对贯彻实施规划的责任感。同时通过对规划的广泛宣传与规划的及时公告,使广大群众,尤其是矿业权人及矿山企业增进对规划的了解,并自觉按规划要求办矿,同时通过宣传,接受社会公众和舆论对规划执行的监督检查。
二、加强规划实施的组织领导,确保规划执行
要使规划得以实施,加强规划实施的组织领导是重要而不可缺少的前提。必须加强县和各乡镇人民政府及其主管部门对规划实施的领导和管理,各级政府及其主管部门要加强矿产资源规划管理的职能,建立规划实施工作领导责任制,加强对规划执行情况的监督管理,及时发现和纠正各种违反规划的行为。要将规划的实施纳入政府管理的工作目标责任制,由县长牵头和各乡镇与各相关主管部门签订目标责任制,一级抓一级,并定期予以考核。同时为保证规划的实施,县人民政府还将根据实际,适时制定规划实施的各项制度和保证规划执行的有关法规或政策,以利规划的有效实施。
三、强化规划的实施管理,严格执法
中央召开的人口、资源、环境工作座谈会强调:“经过科学论证和审批的矿产资源规划,必须严格执行。修改已批准的资源规划,必须经过法定程序”。《黔西县矿产资源规划》经过批准后,具有法律效力,必须严格执行。任何单位和个人都无权随意调整或修改。黔西县的矿产资源勘查、开发利用与保护,必须遵循本《规划》,严格按各项规定要求办理。
要使《规划》有效实施,必须切实加强规划的实施管理。要建立与健全规划实施的保障体系,主管部门要结合实际,研究制定规划实施的各项制度;要建立并实行勘查与开采项目的规划审查,对不符合规划的,不得设立矿山企业,也不得批准用地;不符合规划要求的,也不准予“招拍挂”有偿出让矿业权。要根据国土资源部制定的《矿产资源规划实施管理办法》,制定具有地方特色的、科学的、可操作性强的黔西县矿产资源规划实施管理细则,建立并严格执行实施目标责任制、规划公示制、规划备案制、计划管理、规划审查、规划实施监督检查等制度。要强化规划实施监督检查,要将规划执行情况作为国土资源执法监察的重要内容进行监督检查,建立规范的、可操作性强的规划实施监督机制,对违反规划的应当及时纠正,对造成矿产资源破坏的,要坚决予以查处,并要建立规划管理信息系统和实施规划检查和信息反馈制度。
加强矿产资源规划管理的法制建设,树立实施规划、执行规划就是执法,违反规划就是违法的观念。要维护国家对矿产资源的所有权,依法保护矿业权人的合法权益,严肃查处有法不依,执法不严的违法行为,对违反法律、法规和矿产资源规划的行为,要坚决纠正,并追究当事人的经济责任或行政责任。对于非法开采或破坏矿产资源的,要坚决查处,构成犯罪的,要依法追究刑事责任。
四、实施招标拍卖挂牌,大力推进矿业权的有偿取得
矿业权的授予,长期以来是通过行政审批无偿占用,不符合社会主义市场经济的要求,也不能体现矿产资源属国家所有的权益。矿业权市场现已成为我国市场经济的重要组成部分,加快推进矿业权市场建设,是新形势下发挥市场机制,促进矿产资源合理利用的客观需要;是促进矿产勘查、开发的有效途径;是实现资源国家所有权益,促进地方经济发展的重要举措。通过招标、拍卖、挂牌等方式出让矿业权,不仅可以从经济上实现和维护矿产资源国家所有权益,也为地方经济发展提供资金支持。
为保障勘查、开发规划目标的实现,合理开发利用矿产资源,促进黔西县经济的发展,必须遵照国家的有关规定要求,大力加快矿业权市场的建设与发展。要在近一、两年黔西县试行招拍挂并取得初步成效和总结经验的基础上,按照国土资源颁发的“关于印发《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)》的通知”国土资发[2003]197号文和省制定的具体办法,结合本地矿产资源市场建设的实际,遵循党中央、国务院关于深化国土资源有偿使用制度,充分发挥市场对资源优化配置的基础性作用,积极稳妥推进黔西县矿业权的“招拍挂”工作。为规范有效实施矿业权的“招拍挂”,国土资源主管部门应当根据矿产资源规划(含专项规划、矿区总体规划等)和国家产业政策以及市场供需情况,按照颁发矿业权的法定权限,编制探矿权、采矿权“招拍挂”年度计划,报省级主管部门。凡不符合矿产资源规划和未按省级国土资源行政主管部门要求编制矿产资源规划或实施方案的地区,不得出让探矿权与采矿权。
根据黔西县的实际,要着重抓好煤炭为重点和砂石、水泥原料、饰面用灰岩、制砖页岩及其它有价值矿产的“招拍挂”工作。“招拍挂”活动,应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。凡“招拍挂”出让国家出资勘查形成的矿产地的矿业权和转让矿业权的,应按规定进行有矿业权评估资质的中介组织予以评估和国土资源主管部门的确认,方可进行。
五、采取有效措施,加强矿产勘查与开发
为保证规划的实施,尤其是以煤炭为重点的勘查与开发规划目标的实现,必须采取各项有效措施,加强矿产勘查的开展和加大矿产的开发力度。针对黔西县矿产资源,特别是煤炭勘查工作程度普遍偏低,大多仅达初查(预查)、普查阶段,难以满足较大规模矿山开采建设的需要和全县矿产开发规模小,产量低,难以满足经济发展之需的实际,必须着力改善投资环境,缔造良好的投资氛围,大力招商引资拓宽融资渠道,多方筹集资金,推进以煤为重点商业性矿产勘查的进行和加大煤炭、建材非金属为主的矿产开发,增加产量,以满足黔西县经济与社会持续发展对主要矿产的需要,尤要充分满足黔西电厂对煤炭的大量需要。
要充分运用和贯彻实施国务院《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》,同时要认真贯彻执行黔西县委、县政府制定的相关招商引资政策,并通过研究制定煤炭等矿产品经营销售的鼓励与限制政策措施等,以促进矿产勘查与加大资源开发的进行,确保电厂用煤和化工用煤等的需要。
第八章 附则
一、《黔西县矿产资源规划》按程序上报批准,并由县人民政府发布实施后,必须严格执行。
二、本《规划》由黔西县人民政府及其国土资源主管部门负责解释和组织实施,并根据规定与实际需要,按程序要求,定期或适时进行必要的修改或补充。
本规划自批准之日起实施。
附表一 矿产资源储量状况表
矿 产
名 称
储 量 单 位
储 量
基 础 储 量
资 源 量
资 源 储 量 总 数
备 注
煤
万吨
1274.0
7485.0
48173.00
55658.0
硫铁矿
万吨
3308.10
2899.10
钴锰矿
吨
1000.00
1000.00
石 膏
吨
253.00
253.00
砖瓦用页岩
万吨
11.50
11.50
高岭土
万吨
2.50
2.50
水泥用石灰岩
万吨
772.44
772.44
重晶石
万吨
40.00
40.00
赤铁矿
万吨
100.00
100.00
注:本表及其它附表均填保有资源储量
附表二 资源储量产地基本状况表(1)
序
号
矿 产
地 名 称
矿 种
地 质 勘
查 程 度
产 地
规 模
品 位
或 牌 号
资 源 储 量
单 位
储 量
基 础
储 量
资 源 量
资 源 储 量
总 数
01
红林
煤
勘查(生产)
小型
无烟煤
万吨
1164
1455
655
2110
02
新红林
煤
普查
小型
无烟煤
万吨
1964
2456
1480
3936
03
黔金
煤
勘探
小型
无烟煤
万吨
2075
2594
1483
4077
04
化窝底
煤
勘查(生产)
中型
无烟煤
万吨
3636
2782
6618
05
新田
煤
普查
大型
无烟煤
万吨
15160
18950
6250
25200
06
磨盘山
煤
普查待批
大型
无烟煤
万吨
6378
7972
8221
16193
07
泰来
煤
勘查(生产)
小型
无烟煤
万吨
1249
1249
08
高山
煤
勘探
中型
无烟煤
万吨
2868
3585
2978
6563
09
金丰
煤
普查
小型
无烟煤
万吨
161
734
895
10
杨柳井
煤
普查待批
大型
无烟煤
万吨
3814
4768
12500
17268
11
谷里
煤
普查待批
大型
无烟煤
万吨
5102
6377
12267
18644
12
青龙
煤
勘探
大型
无烟煤
万吨
6580
8225
8225
16450
13
桂箐
煤
正在勘探
大型
无烟煤
万吨
7196
8995
6405
15400
14
四方井
煤
普查
小型
无烟煤
万吨
4100
4100
15
阳和
煤
普查
小型
无烟煤
万吨
3130
3130
未编号
化窝煤矿东部
煤
勘查(生产)
小型
无烟煤
万吨
1859
9746
11606
未编号
东、南部小井
煤
生产
小型
无烟煤
万吨
3554
3554
附表二 资源储量产地基本状况表(2)
序
号
矿 产
地 名 称
矿 种
地 质 勘
查 程 度
产 地
规 模
品 位
或 牌 号
资 源 储 量
单 位
储 量
基 础
储 量
资 源 量
资 源 储 量
总 数
16
周寨
烟煤
调查
矿点
万吨
5.68
5.68
17
中寨
硫铁矿
普查
小型
TS14-15
万吨
2555.1
2555.1
18
三岔口
硫铁矿
普查
小型
TS17.65
万吨
344.5
344.5
19
红板壁
压电水晶
踏勘
矿点
20
摩底寨
石膏
踏勘
矿点
吨
253
21
泰来
钴锰矿
预查
矿点
吨
1000
22
柏杨
硅石
踏勘
矿点
万吨
23
柏杨
高岭土
普查
矿点
万吨
2.2
24
石板井
硅石
踏勘
矿点
25
石仁
高岭土
普查
矿点
万吨
0.3
26
城关页岩砖厂
页岩
普查
矿点
万吨
10
27
城关矿区水泥厂
水泥灰岩
普查
矿点
万吨
405.10
28
绿化水泥厂
水泥灰岩
普查
矿点
万吨
105.30
29
长兴页岩砖厂
页岩
普查
矿点
万吨
1.5
30
黔西周家湾
高岭土
预查
矿点
31
矿山
硫铁矿
踏勘
矿点
YS17.32
32
黔西菜花村
重晶石
预查
矿点
万吨
12.60
33
河尾巴
硅石
踏勘
矿点
附表二 资源储量产地基本状况表(3)
序
号
矿 产
地 名 称
矿 种
地 质 勘
查 程 度
产 地
规 模
品 位
或 牌 号
资 源 储 量
单 位
储 量
基 础
储 量
资 源 量
资 源 储 量
总 数
34
大关水泥厂
水泥灰岩
预查
矿点
万吨
262.04
35
桶井
铝土矿
踏勘
矿点
36
黔西桶井
赤铁矿
预查
矿点
万吨
100
37
雷打岩
汞矿
踏勘
矿点
38
猴场
硅石
踏勘
矿点
39
羊场
汞矿
踏勘
矿点
附表三 主要矿产资源开发利用现状表
矿 产
名 称
矿 山 数 (个)
产 量(万 吨)
产 值 (万 元)
大 型
中 型
小 型
合 计
单 位
大 型
矿 山
中 型
矿 山
小 型
矿 山
合 计
大 型
矿 产
中 型
矿 产
小 型
矿 产
合 计
煤
63
63
万吨
83.9
83.9
8370
8370
水泥用石灰岩
3
3
万吨
18
18
270
270
砖瓦用页岩
10
10
万吨
9.2
9.2
368
368
建筑用砂石
99
99
万m3
96
96
838.8
838.8
附表四 主要开采矿山企业现状表(1)
序
号
矿山企业
名 称
开 采
矿 种
占用资源
储 量
企业规模
生产能力
(万吨/年)
实 际
产 量
矿业产值
(万元)
开采回采率(%)
矿 山 企 业
位 置
1
红林煤矿
煤
3762
小
30
6
600
70
105°51´08"--105°53´40"
27°09´13"--27°12´03"
2
竹林煤矿
煤
50
小
3
0.8
80
70
105°51´53"--105°53´18"
27°10´01"--27°10´24"
3
马家洞二号煤矿
煤
121
小
3
0.5
50
70
105°54´05--105°54´26
27°10´2127°11´49
4
春光煤矿
煤
74
小
3
0.7
50
65
105°51´05"--105°54´07"
27°10´09"--27°10´07"
5
沟底二号煤矿
煤
70
小
3
0.4
40
70
106°07´01"--106°07´45"
26°58´09"--26°58´59"
6
化吉煤矿
煤
141
小
3
0.3
30
70
105°53´39"--105°54´07"
27°04´06"--27°10´25"
7
马家洞一号煤矿
煤
120
小
3
0.4
40
70
105°53´49"--105°54´25"
27°04´06"--27°10´25"
8
烂坝煤矿
煤
308
小
3
1
40
70
105°53´49"--105°54´25"
27°04´06"--27°10´25"
9
成立煤矿
煤
337
小
6
1
100
70
105°54´41"--105°55´26"
27°09´58"--27°10´28"
10
杜鹃煤矿
煤
151
小
3
0.4
40
70
105°51´05"--105°54´07"
27°10´09"--27°10´29"
11
中寨煤矿
煤
231
小
3
0.4
40
70
105°51´15"--105°54´10"
27°11´19"--27°11´39"
12
先华煤矿
煤
112
小
3
1
100
70
105°55´44"--105°56´15"
27°09´45"--27°09´36"
附表四 主要开采矿山企业现状表(2)
序
号
矿山企业
名 称
开 采
矿 种
占用资源
储 量
企业规模
生产能力
(万吨/年)
实 际
产 量
矿业产值
(万元)
开采回采率(%)
矿 山 企 业
位 置
13
简糟沟煤矿
煤
164.01
小
3
0.2
20
70
105°55´43"--105°56´07"
27°10´08"--27°10´25"
14
五指山煤 矿
煤
72.1
小
3
1
100
70
105°56´22"--105°56´11"
27°09´18"--27°09´49"
15
竹林湾煤矿
煤
144.16
小
3
0.4
40
70
105°56´34"--105°59´11"
27°09´19"--27°09´37"
16
杉林煤矿
煤
200.3
小
6
1
100
70
105°57´44"--105°58´06"
27°10´49"--27°11´07"
17
金坡煤矿
煤
248.3
小
6
1
100
70
105°57´06"--105°57´57"
27°09´43"--27°04´24"
18
洗线沟煤矿
煤
107.5
小
3
0.4
40
70
105°57´27"--105°58´16"
27°10´16"--27°10´47"
19
白岩脚煤矿
煤
107.61
小
3
1
100
70
105°57´44"--105°58´06"
27°10´49"--27°11´07"
20
化窝煤矿
煤
807
小
15
4
400
70
105°57´06"--105°57´57"
27°09´43"--27°04´24"
21
岔河煤矿
煤
130
小
3
0.4
40
70
105º59´42"--105º00´06 "
27º10´54"--27º11´14"
22
瑶朝煤矿
煤
135.1
小
3
0.4
40
70
105º59´58"--106º00´25"
27º10´59"--27º11´44"
23
绿丰煤矿
煤
370.7
小
3
0.6
60
70
106º02´37"--106º03´17"
27º12´07"--27º02´39"
24
白岩脚煤矿
煤
109.2
小
3
0.5
50
70
106º00´58"--106º01´35"
27º11´34"--27º12´05"
25
中心煤矿
煤
162.7
小
3
0.1
10
70
106º01´46"--106º02´26"
27º11´23"--27º00´47"
附表四 主要开采矿山企业现状表(3)
序
号
矿山企业
名 称
开 采
矿 种
占用资源
储 量
企业规模
生产能力
(万吨/年)
实 际
产 量
矿业产值
(万元)
开采回采率(%)
矿 山 企 业
位 置
26
康鑫煤矿
煤
120
小
3
0.2
20
70
106º01´47"--106º02´30" 27º11´43"--27º12´01"
27
竹林脚煤矿
煤
174.6
小
3
0.3
30
70
106º02´37"--106º03´17" 27º12´07"--27º02´39"
28
樊家洞煤矿
煤
120
小
3
0.5
50
70
106º03´03"--106º03´39" 27º12´48"--27º13´52"
29
林场煤矿
煤
160
小
3
0.4
40
70
106º03´27"--106º04´02 " 27º13´32"--27º14´00"
30
双星煤矿
煤
434
小
6
0.5
50
70
106º03´05"--106º03´43" 27º03´01"--27º03´45"
31
星升煤矿
煤
320
小
3
0.4
40
70
106º04´20"--106º04´52" 27º13´57"--27º14´27"
32
红堰煤矿
煤
148.5
小
3
0.6
60
70
106º18´39"--106º19´04" 27º15´47"--27º16´22"
33
禹花煤矿
煤
199.3
小
3
0.4
40
70
106º18´52"--106º19´16" 27º13´29"--27º13´54"
34
九二煤矿
煤
62.7
小
3
0.3
30
70
106º19´09"--106º19´16" 27º03´33"--27º02´55"
35
赖家山煤矿
煤
210
小
3
0.4
40
70
106º19´21"--106º20´01" 27º13´25"--27º13´55"
36
新杉煤矿
煤
36
小
3
0.4
40
70
106º19´23"--106º19´59" 27º13´53"--27º14´05"
37
洪水沟煤矿
煤
213.7
小
3
0.4
40
70
106º20´21"--106º20´54" 27º09´22"--27º09´59"
38
大沟煤矿
煤
200
小
3
0.5
50
70
106º19´41"--106º20´16" 27º13´46"--27º14´18"
附表四 主要开采矿山企业现状表(4)
序
号
矿山企业
名 称
开 采
矿 种
占用资源
储 量
企业规模
生产能力
(万吨/年)
实 际
产 量
矿业产值
(万元)
开采回采率(%)
矿 山 企 业
位 置
39
长江煤矿
煤
487
小
3
1
100
70
106º01´47"--106º02´30" 27º11´43"--27º12´01"
40
鸿运煤矿
煤
454
小
6
0.6
60
70
106º02´37"--106º03´17" 27º12´07"--27º02´39"
41
大水洞煤矿
煤
66
小
3
0.8
80
70
106º03´03"--106º03´39" 27º12´48"--27º13´52"
42
新昌煤矿
煤
小
3
1.0
100
70
106º03´18"--106º04´01 " 27º13´05"--27º13´45"
43
响鼓洞煤矿
煤
195
小
3
0.4
40
70
106º03´05"--106º03´43" 27º03´01"--27º03´45"
44
顺发煤矿
煤
326
小
3
0.4
40
70
106º04´20"--106º04´52" 27º13´57"--27º14´27"
45
小春湾煤矿
煤
348
小
6
0.8
80
70
106º18´39"--106º19´04" 27º15´47"--27º16´22"
46
金鑫煤矿
煤
110
小
3
0.5
50
70
106º18´52"--106º19´16" 27º13´29"--27º13´54"
47
小田湾煤矿
煤
728
小
6
0.8
80
70
106º19´09"--106º19´16" 27º03´33"--27º02´55"
48
半坡煤矿
煤
183
小
3
1
100
70
106º19´21"--106º20´01" 27º13´25"--27º13´55"
49
煤碳岗煤矿
煤
530
小
6
0.7
70
70
106º19´23"--106º19´59" 27º13´53"--27º14´05"
50
莲花煤矿
煤
574
小
6
0.6
60
70
106º20´21"--106º20´54" 27º09´22"--27º09´59"
51
江丰煤矿
煤
534.1
小
6
0.6
60
70
106º19´41"--106º20´16" 27º13´46"--27º14´18"
附表四 主要开采矿山企业现状表(5)
序
号
矿山企业
名 称
开 采
矿 种
占用资源
储 量
企业规模
生产能力
(万吨/年)
实 际
产 量
矿业产值
(万元)
开采回采率(%)
矿 山 企 业
位 置
52
红砖煤矿
煤
517.5
小
6
1
100
70
106°08´11"--106°09´12" 26°58´20"--26°58´59"
53
垄华二矿
煤
300
小
6
0.8
80
70
106°05´07"--106°09´30" 27°57´31"--27°58´26"
54
石桥煤矿
煤
672
小
6
0.7
70
70
106°07´01"--106°07´45" 26°58´09"--26°58´59"
55
常青煤矿
煤
772.1
小
6
6
600
70
106°07´13"--106°08´34" 26°56´23"--26°58´00"
56
郁家寨煤矿
煤
1000
小
6
6
600
70
105°07´52"--105°08´57" 27°53´57"--27°54´58"
57
阳和煤矿
煤
791
小
6
6
600
70
105°07´31"--105°09´02" 26°53´24"--26°55´00"
58
垄华煤矿
煤
2289
小
6
6
600
70
106°01´18"--106°03´43" 26°50´11"--26°51´59"
59
大水沟煤矿
煤
104.9
小
3
1
100
70
105°07´52"--105°08´57" 27°53´57"--27°54´58"
60
泰来煤矿
煤
4150
小
15
6
600
70
105°07´31"--105°09´02" 26°53´24"--26°55´00"
61
黔金煤矿
煤
2290
小
45
10
1000
70
105°15´22"--105°16´01" 27°22´00"--27°28´01"
62
荣辉煤矿
煤
428
小
3
1
100
70
106°05´57"--106°06´33" 26°53´12"--26°53´25"
63
大兴煤矿
煤
199
小
6
1
100
70
106°04´05"--106°04´36" 26°53´26"--26°54´17"
64
县水泥厂
水泥用灰岩
405.1
小
6
6
90
95
106°01´11",27°01´28"
附表四 主要开采矿山企业现状表(6)
序
号
矿山企业
名 称
开 采
矿 种
占用
资源
储 量
企业规模
生产能力
(万吨/年)
实 际
产 量
矿业产值
(万元)
开采回采率(%)
矿 山 企 业
位 置
65
绿化水泥厂
水泥用
灰岩
105.3
小
6
6
90
95
105°50´19"--26°57´35"
66
大关水泥厂
水泥用
灰岩
262.4
小
6
6
90
95
105°57´33"--26°22´58"
67
利民页岩砖厂
页岩
小
1
1
40
95
106°05´23"--26°58´12"
68
长兴页岩砖厂
页岩
1.5
小
0.2
0.2
8
95
106°0447"--26°0823"
69
绿化乡页岩砖厂
页岩
小
1
1
40
95
106°04´47"--26°58´45"
70
金星页岩砖厂
页岩
小
1
1
40
95
106°05´12"--27°02´27"
71
方园畅页岩砖厂
页岩
小
1
1
40
95
106°01´11"--27°01´28"
73
顺利页岩砖厂
页岩
小
1
1
40
95
106°09´34"--26°59´30"
74
长城页岩砖厂
页岩
小
1
1
40
95
106°08´22"--27°03´15"
75
兴盛页岩砖厂
页岩
小
1
1
40
95
106°05´26"--26°58´12"
76
钟山页岩砖厂
页岩
小
1
1
40
95
106°01´13"--27°05´38"
77
丰收页岩砖厂
页岩
小
1
1
40
95
106°04´46"--26°56´03"
78
家贵砂石场
砂石
5
小
0.5
0.5
5
95
106°00´35"--27°00´13"
附表四 主要开采矿山企业现状表(7)
序
号
矿山企业
名 称
开 采
矿 种
占用资源
储 量
企业规模
生产能力
(万吨/年)
实 际
产 量
矿业产值
(万元)
开采回采率(%)
矿 山 企 业
位 置
79
白枝坡砂石厂
砂石
1
小
0.24
0.24
2.4
95
106°01´45"--27°02´24"
80
建筑石料厂
砂石
6
小
0.5
0.5
5
95
106°02´11"--27°03´25"
81
跃军砂石厂
砂石
10
小
2
2
20
95
106°03´11"--27°02´31"
82
大寨建材厂
砂石
5
小
1
1
10
95
106°01´11"--27°01´28"
83
兰花山砂石场
砂石
8
小
1.5
1.5
15
95
106°05´37"--27°01´10"
84
龙腾石料场
砂石
5
小
1
1
10
95
106°01´08"--27°02´49"
85
光华石料场
砂石
12
小
2
1
10
95
106°00´00"--27°01´11"
86
素朴镇小坡砂场
砂石
小
1
1
10
95
106°08´47"--26°59´59"
87
石猫砂石场
砂石
0.45
小
0.3
0.3
3
95
106°07´05"--27°02´43"
88
癞子洞砂石场
砂石
1
小
0.3
0.3
3
95
106°09´13"--27°05´38"
89
新桥砂厂
砂石
0.8
小
0.3
0.3
3
95
106°01´46"--26°56´03"
90
家贵砂石场
砂石
5
小
0.5
0.5
5
95
106°10´35"--27°00´53"
91
白沙坡砂石厂
砂石
1
小
0.24
0.24
2.4
95
106°07´15"--27°02´43"
附表四 主要开采矿山企业现状表(8)
序
号
矿山企业
名 称
开 采
矿 种
占用
资源
储 量
企业规模
生产能力
(万吨/年)
实 际
产 量
矿业产值
(万元)
开采回采率(%)
矿 山 企 业
位 置
92
县建筑石料厂
砂石
6
小
0.5
0.5
5
95
106°01´11"--27°01´28"
93
塘子湾石料场
砂石
小
10
10
100
95
106°01´05"--27°05´44"
94
大寨建材厂
砂石
5
小
1
1
10
95
106°07´18"--27°02´47"
95
青龙煤矿石料场
砂石
小
2
2
20
95
106°09´29"--26°59´42"
96
城关镇潘家湾砂场
砂石
小
1
1
10
95
106°00´53"--27°01´11"
97
可江砂石场
砂石
小
2
2
20
95
106°07´47"--27°07´04"
98
城关镇南村砂石场
砂石
小
10
10
100
95
106°01´22"--27°01´31"
99
大箐坡砂石厂
砂石
15
小
3
3
30
95
106°06´45"--27°03´58"
100
大关镇丘林砂石场
砂石
小
1
1
10
95
106°09´44"--26°51´20"
101
谷里镇香山砂石场
砂石
小
1
1
10
95
106°10´07"--26°58´54"
102
城关镇大地石料场
砂石
小
1
1
10
15
106°01´11"--27°01´28"
103
城关镇百合石料场
砂石
小
1.5
1.5
15
95
106°59´39"--26°22´21"
104
城关镇小坡石料场
砂石
小
1
1
10
95
106°59´24"--26°22´46"
附表四 主要开采矿山企业现状表(9)
序
号
矿山企业
名 称
开 采
矿 种
占用资源
储 量
企业规模
生产能力
(万吨/年)
实 际
产 量
矿业产值
(万元)
开采回采率(%)
矿 山 企 业
位 置
105
城关镇火牛坡砂石厂
砂石
小
1
1
10
95
106°00´57"--27°01´45"
106
毛藤坡石料场
砂石
小
1
1
10
95
106°00´54"--27°01´26"
107
黔西电厂石料场
砂石
小
15
15
150
95
106°06´27"--27°01´55"
108
新建砂石场
砂石
小
1
1
10
95
106°00´50"--27°01´46"
109
志兰石料厂
砂石
小
1
1
10
95
106°07´15"--27°02´43"
110
国祥采石场
砂石
小
1
1
10
95
106°06´43"--27°01´07"
111
大堰石料厂
砂石
小
5
5
50
95
106°05´47"--27°02´28"
112
姐妹采石场
砂石
15
小
5
5
50
95
106°06´45"--27°03´58"
113
李华砂石厂
砂石
小
1.5
1.5
15
95
106°07´41"--27°01´22"
114
顺发采石场
砂石
小
1
1
10
95
106°08´06"--27°04´07"
115
营盘山石料场
砂石
小
1
1
10
95
106°07´08"--27°03´27"
116
培兵砂石场
砂石
1.2
小
0.6
0.6
6
95
106°09´12"--27°04´33"
117
谷里白云砂厂
砂石
7
小
0.5
0.5
5
95
106°02´20"--27°01´42"
118
石场坡砂厂
砂石
2
小
0.3
0.3
3
95
106°00´57"--27°01´45"
附表四 主要开采矿山企业现状表(10)
序
号
矿山企业
名 称
开 采
矿 种
占用资源
储 量
企业规模
生产能力
(万吨/年)
实 际
产 量
矿业产值
(万元)
开采回采率(%)
矿 山 企 业
位 置
119
大关镇丘林砂石场
砂石
小
1
1
10
95
106°09´47"--26°57´01"
120
白龙坡砂厂
砂石
1.5
小
0.3
0.3
3
95
105°59´55"--27°06´17"
121
新英砂石场
砂石
3
小
0.3
0.3
3
95
106°00´50"--27°01´46"
122
小丫口砂石场
砂石
小
1
1
10
95
106°07´15"--27°02´43"
123
大关镇丫口砂石场
砂石
小
1
1
10
95
106°06´43"--27°01´17"
附表五 主要矿产品产量与需求预测表
矿 产
品 名 称
计 量 单 位
规 划 基 期
(2003 年)
规 划 目 标 期(2010年)
展 望 目 标 期(2015年)
产 量
消 费 量
预 测 需 求 量
预 测 产 量
预 测 需 求 量
预 测 产 量
煤炭
万吨
264
264
1200-1300
1200-1300
1800-2000
1800-2000
水泥用灰岩
万吨
18
18
40
40
60
60
砖瓦用页岩
万吨
14
14
18
18
25
25
建筑用灰岩
万m3
93.78
93.78
150
150
200
200
附表六 矿产资源勘查规划表(煤1)
编号
名 称
所在行政区
面积(km2)
工作期限
拐点经纬度
预 期 成 果(万吨)
K--1
黔兴煤矿普查
红林乡
1.5
2004--2007
105°53´45"- 105°54´45"
27°09´15" -27°09´45"
680
K--2
新红林煤矿详查
红林乡
24.4
2004--2007
105°45´45"- 106°00´00"
27°07´00" -27°07´00"
6000
K--3
方西煤矿普查
红林乡
21
2010—2015
105°49´30"- 105°53´30"
27°04´15" -27°07´00"
8500
K--4
马鬃岭煤矿普查
林泉镇、洪水乡
29.0
2005--2010
105°52´30"- 105°54´30"
27°02´15" -27°07´00"
12000
K--5
金灌煤矿普查
金坡乡
12.97
2005-2008
105°56´30"- 106°00´00"
27°08´15" -27°10´15"
3552
K--6
纸厂矿区煤矿普查
仁和乡
2.6
2010--2015
106°00´00"- 106°01´45"
27°10´15" -27°11´30"
1300
K--7
纸厂煤矿普查
仁和乡
0.95
2010--2015
106°01´45"- 1065°02´45"
27°10´45" -27°11´30"
500
K--8
安洛煤矿普查
仁和乡
28.4
2010--2015
106°07´45"- 106°12´45"
27°14´00" -27°18´30"
13500
K--9
双龙煤矿普查
仁和乡
37.0
2010--2015
106°00´00"- 106°05´00"
27°08´00" -27°11´00"
14800
K--10
仁和煤矿普查
仁和乡
43.85
2010--2015
106°04´45"- 106°07´45"
27°09´15" -27°14´30"
17540
K--11
新田深部煤矿普查
仁和、定新乡
48.0
2010--2015
106°00´15"- 106°10´30"
27°02´00" -27°12´00"
21000
K--12
新田煤矿普查
仁和、定新乡
35.87
2004--2008
106°02´30"- 106°07´30"
27°05´00" -27°09´00"
14348
附表六 矿产资源勘查规划表(煤2)
编号
名 称
所在行政区
面积(km2)
工作期限
拐点经纬度
预 期 成 果(万吨)
K--13
礼贤煤矿普查
仁和乡
41.22
2010--2015
106°01´00"- 106°0´15"
27°03´30" -27°08´00"
16488
K--14
重新煤矿普查
重新镇
39.05
2010-2015
106°09´30"- 106°15´30"
27°15´30" -27°20´45"
26089
K--15
中金煤矿详查
花溪乡、中坪镇
26.5
2004--2008
106°17´30"- 106°19´45"
27°13´15" -27°19´00"
10600
K--16
禹花煤矿普查
花溪乡、中坪镇
2.5
2006--2009
106°18´30"- 106°19´45"
27°13´15" -27°15´00"
1200
K--17
龙井煤矿普查
花溪乡
18.3
2010—2015
106°17´30”- 106°21´45”
27°11´15” –27°16´00
8229
K--18
黔安煤矿普查
花溪乡
7.2
2006-2010
106°17´30"- 106°22´25"
27°10´15" -27°16´00"
3600
K--19
余扬煤矿普查
花溪乡
1.59
2004-2005
106°22´30"- 106°23´25"
27°14´15" -27°15´15"
1673
K--20
顺通煤矿普查
花溪乡
16.78
2010-2015
106°19´45"- 106°22´00"
27°10´00" -27°13´00"
6712
K--21
金家寨煤矿普查
中坪、花溪乡
18.3
2004--2010
106°16´45"- 106°19´45"
27°07´15" -27°11´15"
7620
K--22
耳海煤矿详查
花溪乡
2.67
2005-2006
106°20´45"- 106°21´45"
27°09´00" -27°10´15"
900
K--23
宏达煤矿普查
泰来乡
14.1
2005—20010
106°18´00"- 106°21´00"
27°06´00" -27°09´30"
5600
K--24
磨盘山煤矿详查
泰来乡
30.34
2004--2007
106°19´15"- 106°23´15"
27°04´30" -27°08´15"
12000
K--25
泰来煤矿详查
泰来乡
5.92
2004--2006
106°17´30"- 106°19´45"
27°04´00" -27°06´15"
2400
附表六 矿产资源勘查规划表(煤3)
编号
名 称
所在行政区
面积(km2)
工作期限
拐点经纬度
预 期 成 果(万吨)
K--26
柏杨煤矿普查
协和、永兴乡
18.32
2005--2010
106°12´15"- 106°18´00"
27°04´00" -27°07´00"
7320
K--27
杨柳井煤矿详查
钟山、协和乡
38.38
2004--2006
106°10´30"- 106°16´30"
26°59´00" -27°03´30"
15500
K--28
高山煤矿勘探
协和乡
7.82
2003--2004
106°16´00"- 106°18´00"
27°03´00" -27°04´45"
3100
K--29
唐家湾煤矿普查
协和乡
6.9
2006--2009
106°06´00"- 106°08´30"
27°03´00" -27°04´45"
3100
K--30
箐口煤矿普查
泰来乡、素朴镇
20.43
2005--2010
106°12´15"- 106°06´24"
27°09´40" -27°04´35"
8084
K--31
金丰煤矿详查
素朴镇
1.83
2004-2005
106°22´08"- 106°22´45"
27°59´56" -27°00´35"
730
K--32
余盛煤矿普查
素朴镇
10.69
2005--20010
106°23´45"- 106°25´30"
27°00´00" -27°02´30"
4400
K--33
大坝煤矿普查
素朴镇
2.4
2005--20010
106°22´00"- 106°24´30"
27°00´00" -27°01´15"
1200
K--34
谷里煤矿详查
谷里镇、协和乡
21.77
2004--2006
106°09´00"- 106°13´45"
26°59´00" -27°03´30"
8700
K--35
丰源煤矿普查
新仁乡
1.59
2004-2005
106°00´15"- 106°01´00"
26°53´00" -26°53´45"
600
K--36
青龙煤矿勘探
新仁乡
21.59
2004-2005
106°06´15"- 106°07´00"
26°53´00" -26°53´45"
10300
K--37
硕果煤矿普查
大关镇
5.25
2005--2010
106°09´29"- 106°10´30"
26°53´15" -26°54´59"
2100
K--38
桂箐煤矿勘探
钟山乡
62.48
2004--2007
106°10´15"- 106°16´45"
26°55´00" -27°00´15"
31306
附表六 矿产资源勘查规划表(煤4)
规划
编号
名 称
所在行政区
规划区面积
(km2)
工 作
期 限
拐点经纬度
预 期 成 果(万吨)
K--39
硕丰煤矿普查
素朴镇
8.59
2005--2010
105°19´15"- 105°22´00"
26°58´00" -26°59´30"
3300
K--40
安乐煤矿普查
铁石乡、素朴镇
41.5
2010--2015
106°16´45"- 106°21´00"
26°53´30" -26°58´58"
16400
K--41
绿化煤矿普查
绿化乡
2.5
2010--2015
106°05´45"- 106°07´00"
26°53´30" -26°55´00"
1200
K--42
四方井煤矿详查
绿化乡
10.32
2003-2004
106°07´44"- 106°09´52"
26°52´08" -26°53´44"
4100
K--43
阳和煤矿扩勘区普查
绿化乡
8.0
2006-2010
106°07´45"- 106°11´00"
26°52´00" -26°53´45"
3800
K--44
金山煤矿普查
大关镇、铁石乡
21.6
2010--2015
106°11´45"- 106°18´00"
26°52´15" -26°56´15"
12400
K--45
金沙坡煤矿普查
大关镇、铁石乡
4.6
2010--2015
106°11´45"- 106°18´00"
26°52´15" -26°56´15"
4400
K--46
前胜煤矿普查
大关镇
12.6
2003-2004
106°07´44"- 106°09´52"
26°52´08" -26°53´44"
5600
K--47
文化煤矿后续矿区详查
新仁乡、雨朵镇,
7.07
2005--2006
106°05´00"- 106°07´15"
26°53´15" -26°54´45"
2800
K--48
荣辉煤矿后续矿区详查
沙井乡、雨朵镇
4.78
2005--2006
106°02´45"- 106°05´00"
26°52´15" -26°54´00"
1900
K--49
龙场煤矿详查
沙井乡、金碧镇
38.42
2004--2008
105°57´00"- 106°05´15"
25°51´30" -26°55´00"
15000
K--50
安源煤矿详查
沙井乡、金碧镇
3.5
2004--2008
105°07´00"- 106°06´15"
25°51´30" -26°53´00"
1700
附表六 矿产资源勘查规划表(煤5)
规划
编号
名 称
所在行政区
规划区面积
(km2)
工 作
期 限
拐点经纬度
预 期 成 果(万吨)
K--51
新峰煤矿普查
沙井乡
2.5
2004--2008
106°02´00"- 106°00´30"
27°05´00" -27°03´30"
1500
K--52
金兰煤矿勘探
羊场乡
4.5
2004--2006
105°59´00"- 106°01´30"
27°05´00" -27°02´30"
2200
K--53
滚占岩煤矿勘探
羊场乡
3.8
2004--2008
105°59´30"- 106°01´00"
27°00´00" -27°02´30"
1700
K--54
新益煤矿详查
羊场乡
17.43
2003
105°58´30"- 106°02´00"
26°48´30" -27°51´30"
7000
K--55
德望煤矿普查
羊场乡
21.5
2006--2010
105°58´30"- 106°00´00"
26°48´30" -27°50´30"
7000
K--56
官寨煤矿普查
五里乡
78.68
2010--2015
105°53´00"- 106°58´30" 26°46´30" -26°53´00"
31000
K--57
宏和煤矿普查
五里乡
2.2
2010--2015
105°53´00"- 105°54´30" 26°46´00" -26°48´00"
1000
K--58
高坡煤矿详查
沙井乡
4.9
2004--2006
106°22´08"- 106°22´38"
27°59´56" -27°00´35"
2000
K--59
大山煤矿普查
(高坡煤矿后续勘查区)
沙井乡
7.46
2005--2007
105°58´00"- 106°00´00"
26°46´30" -26°48´30"
3000
K—60
周寨烟煤普查
林泉、锦星
26.12
2005--2008
105°46´30"- 106°48´00"
27°06´00" -27°09´30
11000
附表六 矿产资源勘查规划表(非煤)
规划
编号
名 称
所在行政区
规划区面积
(km2)
工 作
期 限
拐点经纬度
预 期 成 果(万吨)
Kf1
箩卜坡硫铁矿
金坡乡
1.33
2005—20010
105°54´30"- 106°55´30" 27°10´30" -27°11´00
500
Kf2
红板壁熔炼水晶普查
红板壁
5
2005-2010
106°19´21"- 106°21´06" 27°16´04" -27°18´07"
发现可开发的矿产地
Kf3
茨落坝石灰岩普查
甘棠乡
2
2003—2006
106°13´00"- 106°05´15" 27°00´30" -27°01´00
发现可开发的矿产地
Kf4
柏杨高岭土、硅石普查
柏杨
8
2005-2010
106°11´59"- 106°14´32" 27°03´39" -27°05´38"
发现可开发的矿产地
Kf5
泰来硫铁矿3号井田普查
泰来乡
0.75
2005—2010
106°17´30"- 106°18´15" 27°04´45" -27°06´15"
300
Kf6
泰来硫铁矿普查
泰来乡
0.95
2005—2010
106°19´30"- 106°20´15" 27°03´45" -27°04´15"
400
Kf7
石人褐铁矿普查
协和乡
3
2006—2010
106°16´30"- 106°17´30" 27°02´00" -27°02´45"
发现可开发的矿产地
Kf8
素朴硫铁矿普查
素朴乡
4
2006—2010
106°20´45"- 106°23´00" 26°58´30" -27°00´30"
发现可开发的矿产地
Kf9
菜花村重晶石普查
铁石乡
1
2005-2010
106°17´15"- 106°19´00" 26°56´00" -26°56´30"
发现可开发的矿产地
Kf10
水泥厂水泥用灰岩普查
绿化乡
1.15
2003—2004
106°08´00"- 106°10´15" 27°10´30" -27°11´00
发现可开发的矿产地
Kf11
桶井赤铁矿、铝土矿、硅石普查
猴场
35
2005-2010
105°59´46"- 106°05´19" 26°49´05" -26°54´01"
发现可开发的矿产地
附表七 矿产资源开采规划分区表
规划区
编号
规划区
名称
所在行政区
名称
规划区
类别
规划区面积
(km2)
地理位置
主要矿产
资原储量
(万吨)
G—1
北—北西煤炭
开采区
红林乡、金坡乡、
仁和乡、重新镇等
鼓励开采区
605
县城北—北西
无烟煤
100000
G—2
南西—南—北东煤炭开采区
中坪、花溪、沙井、绿化、泰来等乡镇
鼓励开采区
1150
县城南西—南—北东
无烟煤
150000
X—1
周寒烟煤开采区
林泉镇、锦星乡
限制开采区
18.37
县城西部
烟煤
5.68
X—2
箩卜坡硫铁矿
开采区
红林乡、金坡乡
限制开采区
2.1
县城西北部
硫铁矿
X—3
纸厂煤矿
(矿区)开采区
仁和乡
限制开采区
5.5
县城北部
煤矿
2800
附表八 新建矿山(矿井)规划项目表(1)
编号
规划新建
矿山名称
所在行政区
开发的矿区
名 称
规划规模
(万吨/年)
建设起止
日 期
预达产量
2010
2015
K--1
黔兴煤矿
红林乡
黔兴煤矿开发分区
9
2006-2008
9
9
K--2
新红林煤矿
红林乡
新红林煤矿开发分区
60-90
2006-2010
60
90
K--3
方西煤矿
红林乡、仁和乡
方西煤矿开发分区
45
2015-
K--4
马鬃岭煤矿
林泉、洪水乡
马鬃岭煤矿开发分区
60
2010—2015
60
K--5
金灌煤矿
金坡乡
金灌煤矿开发分区
15
2007—2010
15
15
K--6
纸厂矿区煤矿
仁和乡
纸厂矿区煤矿开发分区
9
2015-
K--7
纸厂煤矿
仁和乡
纸厂煤矿开发分区
9
2015-
K--8
安洛煤矿
仁和乡
安洛煤矿开发分区
90
2015-
K--9
双龙煤矿
仁和乡
双龙煤矿开发分区
60
2015-
K--10
仁和煤矿
仁和乡
仁和煤矿开发分区
45
2015-
K--11
新田深部煤矿
仁和、定新乡
新田深部煤矿开发分区
90
2015-
K--12
新田煤矿
仁和、定新乡
新田煤矿开发分区
180
2005-2009
120
180
K--13
礼贤煤矿普查
仁和乡
礼贤煤矿普查开发分区
45
2015-
45
45
K--14
重新煤矿普查
重新镇
重新煤矿普查开发分区
60
2015-
30
60
附表八 新建矿山(矿井)规划项目表(2)
编号
规划新建
矿山名称
所在行政区
开发的矿区
名 称
规划规模
(万吨/年)
建设起止
日 期
预达产量
2010
2015
K--15
中金煤矿
花溪乡、中坪镇
中金煤矿开发分区
2004--2008
2010—2015
30
K--16
禹花煤矿
花溪乡、中坪镇
禹花煤矿开发分区
2006--2009
2009-2012
K--17
龙井煤矿
花溪乡
龙井煤矿开发分区
2010—2015
2015-
30
30
K--18
黔安煤矿
花溪乡
黔安煤矿开发分区
2006-2010
2010-2012
K--19
余扬煤矿
花溪乡
余扬煤矿开发分区
2004-2005
2006—2010
15
15
K--20
顺通煤矿
花溪乡
顺通煤矿开发分区
2010-2015
2015-
K--21
金家寨煤矿
中坪、花溪乡
金家寨煤矿开发分区
2004--2010
2010-2015
30
K--22
耳海煤矿
花溪乡
耳海煤矿开发分区
2005-2006
2006-2009
9
9
K--23
宏达煤矿
泰来乡
宏达煤矿开发分区
2005—20010
2008--2012
30
30
K--24
磨盘山煤矿
泰来乡
磨盘山煤矿开发分区
2004--2007
2009--2010
120
120
K--25
泰来煤矿
泰来乡
泰来煤矿开发分区
2004--2006
2004--2007
30
30
K--26
柏杨煤矿
协和、永兴乡
柏杨煤矿开发分区
30
2010-2015
30
K--27
杨柳井煤矿
钟山、协和乡
杨柳井煤矿开发分区
60-90
2009-2010
60
60
K--28
高山煤矿
协和乡
高山煤矿开发分区
60
2003-2010
60
60
K--29
唐家湾煤矿
协和乡
唐家湾煤矿开发分区
9
2009-2012
9
9
附表八 新建矿山(矿井)规划项目表(3)
编号
规划新建
矿山名称
所在行政区
开发的矿区
名 称
规划规模
(万吨/年)
建设起止
日 期
预达产量
2010
2015
K--30
箐口煤矿
泰来乡、素朴镇
箐口煤矿开发分区
30
2010-2015
30
K--31
金丰煤矿
素朴镇
金丰煤矿开发分区
9
2006—2010
9
9
K--32
余盛煤矿
素朴镇
余盛煤矿开发分区
30
2010—2015
30
K--33
大坝煤矿
素朴镇
大坝煤矿开发分区
9
2010--2015
9
K--34
谷里煤矿
谷里镇、协和乡
谷里煤矿开发分区
60-90
2003--2010
60
60
K--35
丰源煤矿
新仁乡
丰源煤矿开发分区
2004
2005--2007
6
6
K--36
青龙煤矿
新仁乡
青龙煤矿开发分区
120
2002--2006
120
120
K--37
硕果煤矿
大关镇
硕果煤矿开发分区
9
2010—2015
9
K--38
桂箐煤矿
钟山乡
桂箐煤矿开发分区
120
2006--2010
60
60
K--39
硕丰煤矿
素朴镇
硕丰煤矿开发分区
30
2010—2015
30
K--40
安乐煤矿
铁石乡、素朴镇
安乐煤矿开发分区
30
2015-
30
30
K--41
绿化煤矿
绿化乡
绿化煤矿开发分区
2010--2015
2015-
K--42
四方井煤矿
绿化乡
四方井煤矿开发分区
15
2006—2010
15
15
K--43
阳和煤矿扩勘区
绿化乡
阳和煤矿扩勘开发分区
2006-2010
2010-2012
9
9
K--44
金山煤矿
大关镇、铁石乡
金山煤矿开发分区
45
2015--
45
45
附表八 新建矿山(矿井)规划项目表(4)
编号
规划新建
矿山名称
所在行政区
开发的矿区
名 称
规划规模
(万吨/年)
建设起止
日 期
预达产量
2010
2015
K--45
金沙坡煤矿
大关镇、铁石乡
金沙坡煤矿开发分区
9
2015-
9
9
K--46
前胜煤矿
大关镇
前胜煤矿开发分区
2010-2015
2015-
K--47
文化煤矿后续矿区
新仁乡、雨朵镇,
文化煤矿开发分区
9
2007—2010
9
9
K--48
荣辉煤矿后续矿区
沙井乡、雨朵镇
荣辉煤矿开发分区
15
2006--2008
15
15
K--49
龙场煤矿
沙井乡、金碧镇
龙场煤矿开发分区
45
2006--2010
45
45
K--50
安源煤矿
沙井乡、金碧镇
安源煤矿开发分区
2010--2015
2015-
K--51
新峰煤矿
沙井乡
新峰煤矿开发分区
9
2008-2010
9
9
K--52
金兰煤矿
羊场乡
金兰煤矿开发分区
30
2003--2006
30
30
K--53
滚占岩煤矿
羊场乡
滚占岩煤矿开发分区
9
2008-2010
9
9
K--54
新益煤矿
羊场乡
新益煤矿开发分区
30
2005--2008
30
30
K--55
德望煤矿
羊场乡
德望煤矿开发分区
2006--2010
2010-2012
30
30
K--56
官寨煤矿
五里乡
官寨煤矿开发分区
60
2008--2011
60
60
K--57
宏和煤矿
五里乡
宏和煤矿开发分区
9
2015-
K--58
高坡煤矿
沙井乡
高坡煤矿开发分区
9
2006--2010
45
45
K--59
大山煤矿
(高坡煤矿后续勘查区)
沙井乡
大山煤矿开发分区
30
2007—2010
30
30
K—60
周寨烟煤
林泉、锦星
周寨烟煤开发分区
9
2015-
9
9
附表八 新建矿山(矿井)规划项目表(4)
矿种
序号
规划新建
矿山名称
所在行政区
开发的矿区
名 称
规划规模
(万吨/年)
建设起止
日 期
预达产量
2010
2015
Kf1
箩卜坡硫铁矿
金坡乡
箩卜坡硫铁矿开发分区
30
2005—2007
30
30
Kf2
红板壁熔炼水晶矿
红板壁
红板壁熔炼水晶开发区
视勘查情况定
Kf3
茨落坝石灰岩矿
甘棠乡
茨落坝石灰岩开发分区
视勘查情况定
Kf4
柏杨高岭土、硅石矿
柏杨
柏杨高岭土、硅石开发区
视勘查情况定
Kf5
泰来硫铁矿3号井田
泰来乡
泰来硫铁矿3号井田开发分区
视勘查情况定
Kf6
泰来硫铁矿
泰来乡
泰来硫铁矿开发分区
15
2005—2007
15
15
Kf7
石人褐铁矿
协和乡
石人褐铁矿开发分区
视勘查情况定
Kf8
素朴硫铁矿
素朴乡
素朴硫铁矿开发分区
视勘查情况定
Kf9
菜花村重晶石矿
铁石乡
菜花村重晶石开发分区
视勘查情况定
Kf10
水泥厂水泥用灰岩矿
绿化乡
水泥厂灰岩开发分区
视勘查情况定
Kf11
桶井赤铁矿、铝土矿、硅石矿
猴场
猴场赤铁矿、铝土矿、硅石开发分区
视勘查情况定
附表九 改扩建矿山(矿井)规划项目表(1)
矿种
改扩建矿山
(矿井)名称
所在行政区
现在生产能力
改扩建达到
规 模
建设起止
日 期
2010年末
预计达到能力
预计达到产量
煤-G1
黔西县郁家寨煤矿
大关镇
6
30
2004--2007
30
30
煤-G2
黔西县阳和煤矿
大关镇
6
30
2004--2007
30
30
煤-G3
黔西县常青煤矿
大关镇
6
30
2004--2007
15
15
煤-G4
黔西县小春湾煤矿
协和乡
6
15
2004--2006
15
15
煤-G5
黔西县石桥煤矿
谷里镇
9
30
2004--2006
30
30
煤-G6
黔西县荣辉煤矿
雨朵镇
3
15
2004--2006
15
15
煤-G7
黔西县煤炭岗煤矿
谷里镇
6
15
2004--2006
15
15
煤-G8
黔西县协和顺发煤矿
协和乡
6
9
2004--2006
9
9
煤-G9
黔西县陇华煤矿
羊场乡
6
30
2004--2007
30
30
煤-G10
黔西县新昌煤矿
仁和乡
6
9
2004--2006
9
9
煤-G11
黔西县红林煤矿
红林乡
15
30
2004--2006
30
30
煤-G12
黔西县金坡煤矿
金坡乡
6
9
2004--2006
9
9
煤-G13
黔西县化窝煤矿
金坡乡
9
30
2004--2007
30
30
煤-G14
黔西县泰来煤矿
泰来乡
15
30
2004--2007
30
30
煤-G15
黔西县江丰煤矿
谷里镇
3
9
2004--2006
9
9
附表九 改扩建矿山(矿井)规划项目表(2)
矿种
改扩建矿山
(矿井)名称
所在行政区
现在生产能力
改扩建达到
规 模
建设起止
日 期
2010年末
预计达到能力
预计达到产量
煤-G16
黔西县岔河煤矿
仁和乡
3
9
2004--2006
9
9
煤-G17
黔西县烂坝煤矿
红林乡
3
30
2004--2007
30
30
煤-G18
黔西县鸿运煤矿
泰来乡
3
9
2004--2006
9
9
煤-G19
黔西县小田湾煤矿
协和乡
3
15
2004--2006
15
15
煤-G20
黔西县红堰煤矿
中建乡
3
9
2004--2006
9
9
煤-G21
黔西县洪水沟煤矿
花溪乡
3
9
2004--2006
9
9
煤-G22
黔西县禹花煤矿
花溪乡
3
9
2004--2006
9
9
煤-G23
黔西县大沟煤矿
花溪乡
3
9
2004--2006
9
9
煤-G24
黔西县绿丰煤矿
仁和乡
3
9
2004--2006
9
9
煤-G25
黔西县仁和岩脚煤矿
仁和乡
3
9
2004--2006
9
9
煤-G26
黔西县长江煤矿
泰来乡
3
15
2004--2006
15
15
附表十 重要风景名胜区状况表
编号
名 称
等级
批准时间
所在行政区
面积(公顷)
中心点经纬度
备注
总计
核心区
B--1
百里杜鹃
省级
1992
金坡、红林乡
2936.42
1000
105°51′35″,27°12′09″
B--2
洪家渡水库风景区
县级
锦星、五里乡、林泉镇
7231
100
105°59′27″,27°11′55″
B--3
东风湖风景区
县级
沙井、羊场、新仁乡
2111
40
106°06′43″,26°51′24″
B--4
索风营水库风景区
县级
铁石、绿化乡、素朴镇
3199
75
105°26′32″,26°08′30″
B--5
六广河风景区
县级
泰来乡、素朴镇
1919
60
105°24′04″,27°04′24″
B--6
大鲵保护区
县级
重新镇、定新乡
4680
250
105°32′21″,26°30′40″
B--7
石板塘水库保护区
县级
甘棠、定新乡、中坪镇
2135
200
105°59′23″,26°36′40″
B--8
附廓水库保护区
县级
洪水乡、金坡乡
2073.04
150
105°59′23″,26°36′40″
B--9
沙坝河水库保护区
县级
甘棠、永兴乡、谷里镇
1442.44
250
105°59′23″,26°36′40″
B--10
柯家海子
县级
城关、金碧镇
4680
250
105°59′23″,26°36′40″
B--11
大海子饮用水源保护区长
县级
绿化乡、雨朵镇
1342
150
105°45′23″,26°24′40″
注:等级分国家级、省级、地(州、市)级、县(市)级
附表十一 重要历史文物与名胜古迹保护区状况表
编号
名称
等级
所在行政区
保护区范围
中心点坐标
备注
W-1
英雄桥革命烈士纪念碑
县级
定新乡
碑外围30m
105°57′39″,26°51′05″
W-2
甘棠汉墓群
省级
甘棠乡杨家寨
甘棠乡街口至
杨家寨一带
106°07′58″,27°03′44″
W-3
水西公园
县级
黔西县城东郊
狮子山
公园范围60000m2
106°00′20″,27°01′47″
W-4
观农台
县级
黔西县城东郊
狮子山
水西公园内
106°02′02″,27°01′47″
W-5
九龙山风景区
县级
素朴镇
景区
106°18′10″,27°00′54″
W-6
李世杰墓院
省级
雨朵镇扯泥坝
墓院周围2238m2
106°02′35″,26°56′38″
W-7
大关盐号红军革命遗址
县级
大关镇中街
盐号建筑
105 °57′39″,26°51′05″
W-8
沙井观音洞
旧石器文化遗址
省级
位于城南30km
沙井乡锦山村
洞外50 m范围
105°57′39″,26°51′05″
黔西县矿产资源总体规划编制说明书
为了加强黔西县矿产资源的勘查、开发与保护,达到科学开发与合理利用的目的,满足黔西县国民经济建设和社会持续发展对矿产资源的需求,依据《矿产资源法》等法律法规,遵照省国土资源厅《关于开展地州县及重点县(市)矿产资源编制工作的通知》安排,在黔西县人民政府的安排及领导下,在县有关部门、矿山企业等单位的积极配合支持下,《黔西县矿产资源总体规划》(以下简称《规划》)己按照要求编制完成。为了增进对本《规划》的了解和有利于贯彻实施,就编制的有关问题说明如下:
一.规划编制的开展与完成
为了有条不紊、科学合理地按相关要求顺利完成《规划》的编制,编制人员认真学习了与规划相关的各项规定要求,自2003年10月初开始准备,并拟出了《黔西县矿产资源总体规划编制工作方案》,提交县政府审核批准:2003年10月下旬《规划》编制工作正式启动。按《方案》要求,成立了规划编制领导小组和规划编制工作组。
规划编制工作组从2003年10月下旬开始,经历了规划资料的广泛搜集,野外踏勘、检查,2004年8月完成文本和附表、附图的初稿,重点规划期为2005年,规划目标期为2010年。2004年9月按贵州省国土资源厅黔国土资发(2004)86号(关于补充县级矿产资源规划编制技术要求的通知)的精神,将规划近期调整为2010年,规划展望至为2015年,基期为2003年,资料截止日期为2003年底,也使用了2004及2005年的最新资料。
经广泛征求意见进行修改,完成县级预审以及再次修改补充,经县人民政府审核,完成报批稿等几个主要阶段。在黔西县国土资源局的组织下,开展了相应的一系列工作。其中最重要的是在县级15个委办、局和相关单位、部门的参与和支持配合下,开展了与黔西县经济社会发展密切相关的优势矿产的研究,提出了黔西县重要矿产煤、水泥用灰岩、建筑用砂石等具有较大发展前景,有较强的资源经济优势。要求按照“突出重点,兼顾一般”,“加强资源保护与合理开发利用”相结合的原则和黔西县经济与社会持续发展的需要,择取主要矿产进行规划。并在此基础上,还进行了地质生态环境评价与规划的研究分析,这都为规划的编制打下了基础。
为了高质量完成黔西县矿产资源规划的编制,落实各项要求,提交符合规定的成果,编制工作在原基础上,进一步根据《黔西县矿产资源规划编制方案》、《地、县级矿产资源规划编制技术要求》、《关于补充县级矿产资源规划编制技术要求的通知》等的规定要求,开展了深入的调研和资料的广泛收集,以满足规划编制的需要。
编制组还利用三个多月的时间,到各全县乡镇就黔西县经济社会发展对矿产的需求,规划的有关目标与主要指标(含矿产品总量调控、矿业产值、矿山最低规模、资源合理利用等指标)和矿产勘查与开发利用布局,鼓励、限制、禁止开采区的划分,矿山企业矿产开发利用状况及存在问题,矿山生态环境保护与恢复治理等诸多方面,进行了深入的调研、座谈和广泛的征求意见。充分的调研与资料的全面收集,为规划的顺利编制奠定了坚实的基础。在广泛获取资料的基础上,按照国土资源部颁发的要求,以研讨制定的“编写大纲”为依据,进行了文本的起草和附表、附图的编制。
在国土资源厅和县人民政府的领导下,通过全县各有关方面的积极支持配合,经规划编制领导小组的领导与规划编制人员的共同努力,《黔西县矿产资源总体规划》于2004年8月基本按要求完成了规划文本的编制,编制了相关的13种附表,同时完成了黔西县1:10万矿产资源分布图、开发利用现状图、勘查、开发与保护规划图等三幅附图的编制(所有附图均为计算机成图),同时完成了规划说明书的编写,经过反复认真讨论、研究与修改,完成征求意见稿,提交县国土资源局、县人民政府组织的两次初审和广泛征求意见。根据初审提出来的意见进行认真修改完善,形成了预审稿提交省国土资源厅预审。
2005年4月通过省国土资源厅组织的评审后,就评审专家和领导提出的相关问题,编制组再次结合县情进行了认真的探讨,对规划内容的表示方法上进行了较大的变动。章节安排和内容的表述上以专家编制的《纳雍县矿产资源总体规划》为蓝本,对煤炭规划开发量较大的问题进行了下调,对矿产资源储量进行了进一步的核对和删减,将附图由三副调整为四副。经过这些修改后提交毕节市国土局及省国土资源厅评审并修改通过。
二.规划编制的指导思想、遵循原则和基本思路
规划编制以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想及其中央一系列重大战略决策为指导,切实贯彻人口、资源、环境的基本国策,坚持“在保护中开发,在开发中保护”的方针。并遵循开源与节流并举,开发与保护并重,把节约放在首位;加强规划和政策调控,发挥市场机制优化配置资源的基础性作用;充分利用“两种资源,两个市场”;坚持经济效益、社会效益、资源效益与环境效益的统—;矿产开发与区域经济发展相结合等基本原则。
具体从事《规划》编制时的基本思路,可概括归结为:一个落实,两个结合,三个达到。一个落实,是全面贯彻落实国务院和国土资源厅对编制地、县级矿产资源规划的各项指示和要求,特别注重全面落实《贵州省矿产资源总体规划》。规划编制将“突出重点,提高深度,防止简单重复”和“编制县级矿产资源规划,要以全县矿产资源规划为依据,结合本地区矿产资源特点、供需状况和经济社会发展要求”等重要指示,自始自终贯彻在《规划》编制的全过程中。全面落实《县级矿产资源规划成果要求》与《县级矿产资源规划编制指南》等的各项要求。编制完成的《黔西县矿产资源规划》,无论是矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护、矿山生态环境保护与恢复治理的编制,还是具体到鼓励、限制、禁止开采区的划分及矿种的选择,以及开采总量调控、结构调整、总体布局等诸多方面,均按《黔西县矿产资源总体规划编制方案》的部署要求,进行了逐一认真的落实。
规划编制基本思路的两个结合,一是紧密结合黔西县经济和社会发展对矿产的需求;二是紧密结合黔西县矿产资源特点及其勘查、开发利用状况。规划编制在认真研究黔西经济和社会发展状况背景下,结合《黔西县经济和社会发展“十·五”计划纲要》,对矿产资源勘查开发部署提出的要求,尤其注意落实。
按照国家和地方经济与社会发展的需要,紧密结合黔西矿产资源的特点和勘查、开发利用状况以及存在的问题,有针对性地对黔西矿产资源调查评价、勘查及开发利用、保护进行规划。规划文本中明确提出:根据黔西县矿产资源产出特点和勘查开发状况,在充分考虑市场需求潜力和经济、社会、环境效益的前提下,通过反复研讨,全县矿产资源勘查、开发利用与保护规划,采取突出重点,兼顾一般的原则进行,有所为,有所不为。即择优突出以经济、社会发展最为密切,并既具有资源优势(含良好的找矿前景),又有经济优势的矿产为重点,同时兼顾其他相关矿产的思路进行规划。全县突出能源矿产的煤,非金属矿产的水泥用灰岩及建筑用砂石等为重点,兼顾有关矿产,予以规划。同时,还根据资源分布和现阶段开发形成的格局,以优势矿产为重点,结合区域经济与矿业发展,做出了黔西北—北西和南西—南—北东两大区域在煤矿的开发上齐头并进的布局。同时在煤矿的勘查开发上遵循地质勘查“由易到难、由浅到深”的规律优先落实浅部和周围已进行勘查和开发的地段,力求增加规划的可操作性和降低勘查开发的风险。
规划编制思路的三个达到,主要指:一是使编制的规划,力求达到“突出重点,提高深度,防止简单重复”;二是编制的规划,力求达到具有明显的黔西县地方特色;三是力争使编制的规划达到在市场经济条件下成为具有宏观调控和可操作性的规划。从对《规划》征求意见的各方反馈情况看,基本达到预期的思路要求。
《规划》是通过深入调研与完成专题研究、充分掌握资料,并认真进行综合分析的基础上完成的,故规划编制基础扎实,具有一定深度。规划在矿种的选择及其编制内容等多方面,基本做到了突出重点,兼顾一般的特点。
规划的编制充分注重了市场经济重大变革的现实,特别是矿业权市场的出现,并将其贯穿于编制的全过程。《规划》基本突出了战略性、宏观性和政策性。
《规划》内容,尤其是提出的目标任务、各项指标、总量调整、结构调整优化等较多方面,都是在具有充分资料和反复论证,比较切合实际提出的,具有较强的可操作性,易于贯彻实施。
三.规划内容
本《规划》主要由规划文本、附表、附图和编制说明书等四部分组成。
(一)规划文本的主要内容
文本根据《地、县级矿产资源规划编制技术要求》,按照“县级矿产资源总体规划编写参考大纲”,进行编制。
《黔西县矿产资源规划》由八章十八节组成。由总则、黔西县经济社会发展及矿产资源勘查开发利用现状、规划目标、矿产资源勘查规划、矿产资源开发利用与保护规划、矿山生态环境与保护规划、实施规划的主要措施和附则等八大部份组成,全文约2.18万字。第一部份总则,扼要阐述规划编制的目的依据、指导思想与原则、适用范围与期限、基准年;第二部份黔西县经济社会发展及其对资源的需求,是有针对性编制规划不可缺少的背景基础资料,通过经济和社会发展概况,矿产勘查、开发现状,经济社会发展对矿产需求预测及可供性分析三方面予以论述;第三部份规划目标和遵循原则,是根据黔西县实际,提出了规划的总体目标,重点阐述至2010年的规划目标,同时提出了2015年的规划远景目标;第四、五、六部份,矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山生态环境保护与恢复治理等三方面的规划,是文本的主体,是紧密结合黔西县实际,落实《贵州省矿产资源总体规划》的集中体现。第七部份是有针对性地为保证规划实施,提出的五条主要措施;第八部分附则指出规划的实施和修改的相关规定。
(二)规划附表
按照《地、县级矿产资源规划编制技术要求》,在完成必须的7个附表外,其它表格也相应完成,共完成11个表格。
(三)规划附图
共编制四幅附图——黔西县矿产资源分布图、黔西县矿产资源开发利用现状图、黔西县矿产资源勘查规划图、黔西县矿产资源开发利用与保护规划图,比例尺均为1:10万。各图幅的内容要素与编制技术方法,按《县级矿产资源规划编制成果要求》进行,但略有增减。
在编图中特别强调图件的直观性,如矿区、矿山、规划区等的名称、内容要素,均在图上直接反映,不采用在图边加表或通过查附表等有碍直接看图的作法。
黔西县矿产资源分布图,按垂深600m范围大致圈出煤矿分布范围。计上图矿产9种,大中型及小型矿床及矿点共34处,其中无烟煤矿产12处,均为勘查已审批的或已进行开发的资源量/储黔西县量;烟煤1处,为踏勘矿点;两处硫铁矿床为普查资源储量,其余均为普查或踏勘矿点。
黔西县矿产资源开发利用现状图,充分反映了黔西县优势矿产开采矿山状况。反映主要开采的矿产有4种,均为持证矿山。其中煤矿63处;水泥用灰岩8处:砂石66处(部分砂石开采点未上图);砖瓦用页岩3处,共135处在图上进行了表示反映。黔西县矿产资源勘查规划图,反映了2004---2015年期间进行的商业性勘查的煤、硫铁矿、铝土矿、熔炼水晶、硅石、高岭土、赤铁矿、钴锰矿、砷矿等勘查区块。
开发与保护规划图反映了黔西县矿产资源集中开发规划区,全县重点鼓励、限制、禁止开采区和国家规划矿区与县级资源保护区的情况。其中主要反映表示煤炭的重点鼓励、限制开采区共三大区域,对水泥用灰岩、建筑用砂等矿产为减少图面负担突出主要矿产煤的开发而未进行具体表示,但表示反映了属禁采区的国家和县级自然保护区、重要风景名胜区、重点历史文物和名胜古迹保护区的情况,结合文本中的阐述读者很容易判断其他矿种的鼓励和限制开采的区域。
图、文、表三者基本做到了相互对应,凡图上反映的内容要素,附表均有记载,文本也做了重点归纳的阐述。
在编制四幅附图过程中,经反复研究与征求意见后认为:规划附图的服务对象不仅仅是给专业人员看,更多是给非专业人员、尤其是各级领导看,地质要素的过分强调会增加图面负担,尤其使各图的主体要素不突出。基于这些认识,在兼顾服务对象和反映地质要素以便对矿产资源的科学管理的作用后,在矿产资源分布图、勘查规划图和开发利用规划图中,地质内容均予以反映但进行了淡化处理,反映了沉积矿产特别是煤的产出层位,反映了断层及各种构造的分布情况,对专业人员有很强的可读性,便于指导日后的矿产资源的勘查、开发利用与保护。
四.规划目标、任务及主要指标
(一)目标、任务
l.规划目标:结合经济与社会发展对矿产资源需要的实际,提出了规划的总体目标,重点提出了至2010年的规划目标,也提出了2015年的规划远景目标,其中至2010年是重点规划期。通过调研、广泛征求意见,逐一提出了较为切实可行的矿产资源勘查目标、开发利用目标、主要矿产品产量及矿业产值目标、矿山生态环境保护与恢复治理等四个主要方面的目标。
2.矿产资源勘查任务:全县2004—-2015年间矿产资源勘查是在充分分析成矿地质条件、找矿前景和资金来源等多方面提出的。鼓励开展的商业性矿产勘查,是根据经济社会发展与矿山建设开发的需要,按照相关部门规划,并有资金来源渠道等基础上提出的。全县地质勘查与研究工作程度低,而矿业经济需要大力发展,所以安排开展煤炭勘查任务很重,但大部分勘查资金都有保证。
3.矿产资源开发利用任务是根据国家、尤其是黔西县国民经济与社会发展对矿产的需要,满足把黔西县建成重要能源和建筑材料基地之需,落实《贵州省矿产资源总体规划》的部署安排,针对黔西县矿产资源特点,按照矿山企业及其主管部门的规划,综合分析研究提出的。
(二)主要规划指标
l.主要矿产品产产量调控指标:遵照国家调控政策,根据黔西县经济社会发展的自身需要,并通过充分研究分析国内外市场、获取经济效益状况以及已形成或可能发展形成的生产能力等多方面因素,提出了黔西县主要矿产品产量的调控指标。其中:煤炭产量2010年规划将达120万吨,这是根据黔西实际需要和近年的快速发展情况提出的,目标是切合实际的可以达到的。除黔西国内生产总值年均10%的速度增长,对能源煤炭的自身需要有较大幅度增长外,实施“西电东送”,“加快发展火电”,2007年黔西电厂一期4x300MW建成,2008年5号、6号机组建成,煤用量仅此一项年耗煤量540万吨,本县用煤100万t/a,其余外销周边及省外市场的动力及化工用煤。为保护资源,满足黔西县经济与社会发展的需要,煤炭、水泥原料矿产等,将加大开采力度,成倍增加产量。
2.矿业产值及矿石产量指标:黔西县矿业(包括采选业及其冶炼加工业)总产值力争在现有基础上力争到 2010年达到17.8亿元。这是依据县经济与社会发展“十五”计划,根据矿产开发规模测算提出的。到2010年全县矿石开采总量达到1480-1580万吨,其中煤炭产量达1200-1300万吨,水泥用灰岩40万吨,砖瓦用页岩18万吨,建筑用砂150万m3。到2015年全县矿石开采总量达到2185-2385万吨,其中煤炭产量达1800-2000万吨,水泥用灰岩60万吨,砖瓦用页岩25万吨,建筑用砂200万m3。
3.。矿山生态环境恢复治理目标是逐步加强对境内矿山生态环境的管理,初步建立起矿山生态环境恢复治理履约保证金制度,不再新建对生态环境具有不可恢复的破坏性影响的矿产资源开采项目,依据“谁破坏、谁治理”的原则加大对老矿山生态环境的恢复治理工作,使矿山生态环境状况得到初步改善,矿山生态环境恢复治理率达到国家规定标准。
五.与上级规划及其它相关规划的衔接
(一)与上级规划的衔接
本《规划》编制,按照“下级矿产资源规划必须以上级矿产资源规划为依据”的要求,全面落实并认真做好与《贵州省矿产资源总体规划》的衔接。本《规划》在落实《贵州省矿产资源总体规划》确定的目标、任务前提下,紧密结合黔西县实际,就诸如规划目标确定、矿产资源调查评价与勘查、矿产开发与保护、矿山生态环境保护等方面遵循的原则,矿产勘查和开采鼓励、限制、禁止、保护矿种的选择和规划区的确定与布局,以及总量调控、结构调整与优化诸多方面,都充分注重了与《贵州省矿产资源总体规划》的衔接和协调一致。特别是对《贵州省矿产资源总体规划》中确定的资源勘查、开发集中区涉及黔西县部分,进行了认真的落实与衔接,做到了充分的体现与反映。
(二)与相关规划的衔接
本《规划》的编制,注重了与《黔西县经济和社会发展“十五”计划纲要》和各相关规划的衔接及协调统一。县“十五”计划纲要,是编制本《规划》的重要依据。在规划编制中,紧密结合了黔西县经济与社会发展对矿产的需求进行,尤其对矿产勘查、开发利用与保护矿种的选择和勘查、开发布局等多方面,都紧密结合该计划纲要的部署要求,做到了认真的落实与衔接。
在编制过程中,除多次与相关部门进行研究、征求意见外,还认真做好与矿产资源规划密切相关的县级煤炭、旅游、建材、城建、环保等部门行业规划的衔接,基本做到了协调一致,同时也重视了与一些重要专题规划或研究的衔接与协调统一。
六.征求对规划的意见和县人民政府的审核情况
《贵州省黔西县矿产资源规划》是在广泛收集资料,深入调研,征求各部门、各主要矿山企业意见的基础上,经过认真综合分析研究与反复讨论,按照贵州省国土资源厅的有关规定要求进行编制完成的。为了使编制的规划更加科学合理,符合实际,利于实施,实现编制规划的要求,在编制完成《规划》征求意见稿后,即将其发至各主管局及全县各乡镇,并多次组织相关单位、部门和专家对《规划》进行研究讨论,提出意见。根据反馈意见进行了多次修改,完成《贵州省黔西县矿产资源总体规划》预审稿。预审通过后,编制组又对评审会提出的意见进行了切合实际的征求意见、反复论证和修改,形成送审稿。
七.其它问题的说明
1.本《规划》中,在图上和附表中反映的勘查、开发和保护区(含勘查和开发规划分区以及鼓励、限制、禁采区与恢复治理区等)的范围与面积,因受比例尺及相关附表内容的限制,其反映受到影响或局限,因此在使用时,特别是颁发探矿权、采矿权划定具体矿权范围时,应以相应的更大比例尺图件所圈定的范围与面积作依据,县(乡、镇)国土资源主管部门宜应现场具体划定。
2.砂石矿产均为建筑工地就近小规模开采的矿种,—般开采周期短,流动性较大。根据砂石矿的开采特点,不宜设具体的鼓励开采区、限制开采区等固定的区域,凡符合允许开采区条件的区域均可开采。采矿权划定具体矿权范围时,县(乡、镇)国土资源主管部门根据本地实际情况现场具体划定。
3.《规划》的编制,是在黔西县人民政府的领导和大力支持下,在黔西县国土资源局党组高度重视与积极组织领导下完成的。《规划》具体编制工作,由县国土资源局成立领导小组直接领导并派出县国土局有关人员和贵州省地矿局区域地质调查研究院派出的专家组,共同组成“规划编制组”编制完成的。
规划编制工作领导小组及其编制组人员名单如下:
领导小组组长:
李孝荣 黔西县副县长
领导小组副组长兼项目负责人:
曾家祥 黔西县国土资源局局长
戴传固 贵州省地矿局区域地质调查研究院院长
领导小组成员:
陈 宏 黔西县国土资源局副局长
李 硕 贵州省地矿局区域地质调查研究院副院长
规划编制小组负责人:
胡明扬 贵州省地矿局区域地质调查研究院副总工程师、博士、MBA
规划编制小组成员:
袁玉华、卢进华、杨玉秀、王纯厚、陈建书、况 忠、刘汉林、杨志勇
何 薇、陶维义、王来心、郑应才、王茂春
贵州省黔西县国土资源局
贵州省地矿局区域地质调查研究院
二OO四年十二月
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